国务院廉政会议:今年重点抓好八方面改革

　　新华社北京2月16日电国务院16日在京召开第三次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中强调，各级政府要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上防治腐败的力度，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

　　温家宝强调，建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。今年重点抓好八个方面的改革和制度建设：

　　一是改革和完善政府决策机制。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

　　二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

　　三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

　　四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

　　五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。

　　六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

　　七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

　　八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

　　温家宝强调，今年要继续采取更有力的措施，解决损害群众利益的突出问题，特别要严格规范教育医疗收费。义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止高等院校与招生挂钩的乱收费，严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制，消除各种安全隐患，保障人民群众的生命安全。

　　温家宝指出，加强政风建设，必须大力精简会议和文件，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话。各级领导干部要腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。