用刚性制度治理“节日腐败”

　　节日腐败，既是当前值得重视的一个突出问题，更是广大人民群众尤为关注的一个热点。

　　其实，这已是许多人习以为常见怪不怪的现象：少数干部在一个个充满温情的拜访和问候中放松了自己的警惕，进而积小贪为大贪，最后身不由己地滑向了腐败的深渊；有的机关，每到节日车水马龙，门庭若市，在不知不觉中败坏了社会风气，为百姓千夫所指。

　　然而，2005年的春节，却让人感受到了一种前所未有的廉政新风。用刚性制度治理“节日腐败”的行动在江苏全面启动。

　　创新举措：各地劲吹“廉政风”

　　在2005年春节到来之前，中纪委、省委和省纪委先后下发了关于加强领导干部廉洁自律的有关文件。

　　1月15日，省委、省政府联合下发《关于严禁公职人员收受礼金礼品的若干规定》。

　　与此同步，省委专门召开领导干部警示教育电视电话会议，省委书记李源潮语重心长地告诫全省各级领导干部要从腐败分子身上吸取六个方面教训；省长梁保华专门向广大党员干部作“节日提醒”。

　　同日，在省纪委六次全会上，李源潮又提出要把2005年作为江苏反腐倡廉的“制度建设年”，尤其要求各地各部门要针对春节期间干部收受钱、卡、券的问题，严格执行省委省政府关于严禁干部收受礼金礼品的规定。

　　为此，全省各市迅速制订贯彻执行意见，围绕中央和省委的要求，紧密联系各地实际，纷纷创新举措确保有关规定要求得到贯彻落实。南京市在节前组织人员先后对18个区县和部门开展专项治理“红包”情况进行督查，并给一万多名处以上干部发放“廉政警示卡”。苏州市纪委及时以走访形式对各地各部门贯彻落实情况进行督查，对各级领导干部进行了提醒。太仓市、吴中区等地全面实行廉政制度、家属告知制度、重大节日提醒通知书发送制度等。

　　无锡向全市县处级以上领导干部寄送廉政贺卡和题为《廉以修身，俭以养德》的公开信，特别就廉洁过节问题向党员干部及其家属打招呼，营造浓厚的廉政氛围。镇江利用党务公开栏、电子屏、局域网等载体，将各级领导干部拒收上交的礼品礼金、购房建房、述廉测评等情况进行公开。扬州开展“十个一”活动，下发一个典型案例通报、发一份“廉情提示”、寄送一份“廉政贺卡”、发送一条“廉政短信”、播放一批“廉政公益广告”等形式，引导干部过一个“廉洁年”。常州市纪检监察机关到市内各大商场上门提醒，要求商场作出承诺保证不制售代币购物券（卡），并在节日期间组织明查暗访。

　　这一个个创新举措，在全省上下形成了浓厚的廉洁过节的氛围。

　　明查暗访：对顶风违纪者从严查处

　　实践证明，任何一个好的制度，只有执行到位才能真正发挥其应有的效能。今年，不论是省纪委，还是各地都加大了节日期间的监督检查力度。

　　记者了解到，省纪委分别于春节前后派出多路督查组，分赴各市针对春节期间领导干部廉洁自律情况进行明查暗访，重点检查有无违反规定制售、使用代币券的情况。

　　各市也在节日期间，纷纷派出督查组深入到各大饭店、商场超市、住宅区开展明查暗访。

　　徐州市邀请社会各界人士加强监督，公布举报电话，专人记录群众举报，组织税务、工商、经贸、人民银行等部门对各家商场出售和使用代币购物券进行了突击检查。连云港市纪委、监察局组织经贸委、工商局等有关单位对全市各大商场、超市进行了950余人次的明查暗访，还邀请新闻媒体对检查进行新闻监督。盐城市组成5个督查小组，对市区主要商场、超市、商行营业网点制售有价证券情况进行明查暗访。宿迁市先后150余次对全市各大超市商场使用代币购物券、卡情况，公车使用、大操大办情况，收受现金和有价证券情况以及党员干部参与赌博情况进行突击检查。泰州市组成8个调查组，采取自查自纠、逐级抽查和重点检查的方法，进行明查暗访。

　　通过明查暗访，各市纪检监察机关掌握了一批重要线索，一批顶风违纪案件受到了严肃查处。南京经济技术开发区管委会副主任陆某多次收受代币券（卡）2万多元用于购置家用电器，经该市纪委调查核实后，被免去领导职务，并接受进一步调查处理。徐州泉山区和平办事处副主任李兴光节日期间参与赌博，被查实后先予免职再给予纪律处分。苏州市对烟草专卖局吴城分局专卖监督管理科原副科长、稽查大队大队长吴某，吴江市有线广播电视网络传播中心工程部主任袁某等15名违反禁酒规定的干部进行了党纪政纪处分或组织处理，同时扣除全年目标奖，并通报全市，起到了巨大的震慑作用。

　　“五多五少”：廉政赢得民心

　　在采访中，记者听到许多干部群众都由衷地肯定这次专项治理。省纪委组织的明查暗访的结果也显示，由于从省委到市县各级都坚持动真碰硬，加上单位、媒体的教育宣传攻势强大，上面的督查不断深入，的确形成了很强的震撼力，有效地起到了端正党风、政风和社会风气的作用。

　　省纪委的廉政督查组在明查暗访中了解到，许多市县的干部群众普遍反映，今年春节出现了“五多五少”，即发文件提要求的多了，加强督促检查的多了，领导重视抓落实的多了，慰问贫困户的多了，关心了解有关落实廉政规定信息的多了。与此相应，搞团拜的少了，公款大吃大喝的少了，到领导机关拜访的少了，到领导干部住所送礼的车少了，群众发牢骚的少了。

　　扬州市的有关部门提供的信息表明，该市反映领导干部节日期间不廉洁行为的信件少了，领导干部节日期间应酬娱乐的少了，利用节日期间学习写心得的多了，走门串户走访群众、了解社情民意的多了。据统计，元旦春节期间，该市党政机关干部通过“510”廉政账户上交的“红包”达16万余元。淮安市在春节期间查处的一批赌博案件中，没有发现一名党员干部参赌。

　　一位基层的干部告诉记者，节前节后又是通知，又是明查暗访，在这种浓厚的氛围下，谁都要掂量轻重。特别是这次不仅提出了纪律要求，强调不准干什么，而且还有具体处罚措施，规定了先免职，后处理，这种方式很有震撼力。南京栖霞区的许多干部群众认为，治理“红包”，既减轻了单位的经济负担，也减轻了干部的思想负担。苏南的一些干部表示，今年过年比往年轻松多了，请吃现象明显减少，不仅净化了人际关系，也净化了各级干部的上下级关系。

　　当然，许多人在充分肯定的同时，也提出了自己的担心。他们说，今年的廉政“景观”是在中央和省一系列高压态势下取得的，如何让这种“高压态势”保持长久并形成“常态”，依然是一个值得关注的事。

　　省纪委负责人说，今年我省在加强节日期间党风廉政方面采取了一系列重要举措，取得了明显成效，但是这个问题还没有从根本上得到解决。要有效地解决领导干部廉洁自律问题，必须从源头上抓起，把它纳入构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系之中，建立长效机制，这样才能真正巩固治理成果。（新华日报）