羸弱之躯无法支撑生产安全大厦

　　亲戚或余悲，他人亦已歌。河南郑州大平矿难和陕西陈家山矿难的惨烈还没有消弭，辽宁阜新孙家湾煤矿2月14日又发生特大瓦斯爆炸事故，200多个矿工兄弟长眠井下。一系列的信号表明，煤矿安全生产大厦的基础依然非常脆弱，而这种脆弱主要源于煤矿企业本身的羸弱。

　　我国目前既有达到世界先进水平的现代化大煤矿，也有各方面条件比较差的中小型矿井。2003年全国采煤机械化程度仅为45％。为数众多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。经过这些年整顿，小煤矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。全国58％的小煤矿仍采用巷采和手工方式开采，效率低下，伤亡事故多发。

　　经过多年的开发生产，许多煤矿相继进入衰老报废高峰期。多数煤炭企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持产量规模。加上前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠账普遍较多。目前全国有相当多的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的约占三分之一，安全隐患相当严重。

　　与各主要产煤国家相比，我国的煤炭赋存条件较差。主要依靠井工开采，高瓦斯矿井多。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。

　　用工制度改革以来，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。这一代矿工在主人翁责任意识、敬业精神、纪律观念、技术水平、严谨作风等方面，都需要加强培养和锻炼。目前，煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。与此同时，煤矿工程技术人员严重短缺。随着煤炭院校的改制转型，多数学校换了牌子，撤销了采矿地质类专业，目前全国每年招收的采矿地质专业新生约500人左右。其中不少人还不愿意到煤矿，更不愿意到生产一线。

　　列举这些客观因素，笔者并不排除矿难频发的管理等主观方面的缘由。在一些煤矿企业，安全规范形同虚设，安全成本投入的刚性约束软如豆腐，管理环节的“跑冒滴漏”比比皆是，一些违法行为也不时发生，甚至连不遵法律拜窑神的怪事也时有耳闻。但我们不能仅仅把希望寄托在职工和管理者的“注意力”和“责任心”上，如果不改善安全生产条件，夯实安全生产基础，要想实现“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，几乎是不可能的。

　　令人担忧的是，上述问题大多为影响煤矿安全的深层次、基础性问题，都是长期积累下来的，很难一蹴而就、一劳永逸地解决。保持清醒头脑，认清煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和松劲儿情绪等等告诫，绝非饶舌式的杞人之忧，而是现实的呼唤与要求。

　　制定更加严格科学的煤矿安全生产法律法规，创新更加符合时代要求的煤矿安全生产管理体制和模式，实施更加严厉的执法监督和法律制裁，当下都是非常重要的。但如果不在经济政策等方面给予煤矿更多的扶持以帮助企业强身健体，要想做到真正意义上的安全生产，难矣。毕竟，羸弱之躯是无法支撑安全大厦的。

　　作者：王正民