助学“代偿制”惠及多方

　　湖北省将教育公平作为实现社会公平的基础，调整财政支出结构，不断加大资助贫困学生的工作力度，创新工作机制，以“代偿制度”积极落实国家助学贷款政策。春节刚过，湖北省省长罗清泉再次郑重承诺：“按新机制落实6亿元国家助学贷款，帮助11．4万名贫困大学生完成学业。”省政府因此将承担5270万元的贷款贴息和风险补偿。　(2月17日《人民日报》）

　　对贫困学生实行“代偿制度”，就是对自愿到扶贫开发重点县农村任教的大学生，工作满3年的，由省教育厅给予每人每年5000元的奖励，用于偿还助学贷款。这在当前还有相当一部分社会群体没有根本解决温饱问题及社会就业困难的双重压力下，不失为一项惠及三方的好举措。

　　从报道中得知，湖北省推行的“代偿制度”，是结合实施“农村教师资助行动计划”同步进行。这样，既实现了贫困家庭学生的资助工作与贫困地区农村教师素质提高工程“双赢”，又为银行化解了风险。这一制度推行后，得到了高校、银行、学生的欢迎。去年，该省首批306名大学生按照“代偿制度”的规定履约奔赴农村乡镇学校任教。

　　无疑，时下的助学贷款政策并非一路绿灯，屡屡搁浅受阻，形成尴尬局面，一方面是银行有钱不敢贷，怕担风险；另一方面是家境贫困的学生望眼欲穿亟待贷款圆求学梦。如此，致使相当一部分贫困学生被人为地阻止在了进入高校深造的大门之外。当然，这既有大学生诚信意识缺失的因素，也有助学贷款制度自身缺陷的因素。而特别是政府对助学贷款政策的支持力度小，直接影响了银行的放贷信心。而“代偿制度”，是政府以自身的诚信为成本，弥补助学贷款政策存在的诸多缺陷，从而解除了银行的后顾之忧，也有利于助学贷款政策落到实处。

　　其次，纳入“代偿制度”范畴的学生毕业后，根据事先约定到农村乡镇学校任教几年，不但可以充实乡村教师队伍，解决农村教师队伍青黄不接、断层问题，而且刚走出校门的莘莘学生有朝气、有活力、事业心强，可将新知识、新理念带到农村，加快农村素质教育步伐，推动农村教育事业的发展，提高边远山区农民的综合素质。

　　同时，在当前就业形势严峻的情况下，“代偿制度”可让一走出高校的学生就能找到一份就业岗位，从而缓解社会就业压力。而且，此举能使大学生加深对农村生活现状的了解，是他们走向社会实践的人生第一课，有利于其积累人生经验，陶治情操和培养人生志向、人生追求。

　　当然，助学贷款是个人和银行之间的一种利益行为，政府实施“代偿制度”，有用公权承担企业行为中潜在风险之嫌，妥当与否值得商榷。然目前公共政策尚不完备，助学贷款落实难，“代偿制度”显然起着拾遗补缺的作用，具有一定的积极意义。(稿源：红网)(作者：陆志坚)(编辑：杨国炜)