让"农民工"早日告别"不平等"

　　让农民工早日告别不平等

　　选稿:杨申 来源:东方网 作者:朱建中 2005年2月19日 10:43

　　因工作原因，笔者最近跑了不少企业，发现了一个可喜现象，有些企业在表彰评比时，与以往不同的是“农民工”和企业员工一样同登领奖台，披红戴花，被评上先进，当上劳模。不仅如此，还有些企业“农民工”工资待遇与企业员工一样“同甘共苦”，奖金福利也是“有福同享”，并明确在用工制度和工资福利上破除“农民工”与企业员工间“不平等”的“内外有别”。

　　“农民工”也能评先进、当劳模，看似是一件极普通而平常的事，但其做法不仅折射出对法律的敬畏，更体现出对人权的尊重。不难看到，长期以来，不少企业和用人单位在用工制度上采取双重政策，双重标准，不要说“农民工”能一视同仁评先进、当劳模，就是工资待遇也是与其他职工有着“天壤之别”。虽然《劳动法》中明确规定，单位所有劳动者都是员工，没有什么“正式”、“临时”或“编内”、“编外”之分，但在实际“操作”中却明显存在把“农民工”打入“另册”现象，侵犯“农民工”合法权利时有发生，且成了既成事实的“社会现象”，进而演化成制度上“约定俗成”的“不平等条约”和“惯例”。“农民工”在有些人的眼里“乡下人”，没有文化，没有教养，粗言秽语，不懂规矩，属于“二等公民”、“等外公民”一族，只配做苦工，不能享受正常公民的待遇，命中注定是“男子卖力气，女孩卖身体”的“孬种”和“贱命”，由此合法地位得不到应有尊重，合法权利得不到应有保护，工资待遇得不到应有支付，年终分配和奖金福利及“年货”，“农民工”只有“临时”看的“礼遇”，想的权力，却没有享的福份，有的老板凭着心性“象征性”给点也成了“施舍”和“恩赐”，至于奖金更是“正式工”“笑”，“农民工”“哭”，一面应有尽有，一面两手空空。因此，“农民工”也能评先进、当劳模，并消除在用工制度上的种种不合理、不合法、不平等、不对称的制度和行为，在社会“初步达成共识”的“大环境”之下，它具有“破冰”意义，难能可贵，值得称道，值得叫好！

　　改革开放和市场经济的发展，催生了“农民工”这一新的社会阶层。尽管“以人为本”、“尊重人权”、“营造和谐社会”已是社会强音，然而计划经济条件下出台的一些列旧制度、旧规章并未得到应有废除。企业一方面在用人制度上大量吸纳“农民工”，另一方面在社会制度上却不予接纳，在旧体制的惯性作用下，不承认他们的合法地位和市民身份，把“农民工”视作“另类”劳工，不当“人”待，“等级观念”使他们享受不到诸多应有的社会权利，旧体制和旧规章如同枷索，给他们深深烙上农民身份的烙印，无论他们走到天涯海角都被这根绳索牢牢系着，成了都市里的无根漂泊者，城里只不过是他们救生的驿站却不是他们的家。可以说，“农民工”和其他职工间存在同工不同酬等较大差异，除少部分是由于个人生产率特征不同形成的外，绝大多数要归结于歧视性因缘。这种歧视，一是对“农民工”的直接歧视，另一个是对城市用工制度利益的保护，从而演化成对“农民工”的反向歧视。可以说，“农民工”受到社会的歧视和排斥，大都并不是由于个人能力问题所至，更多的是由于权利的不平等、不对称和不公正而遭到人们固有思维的歧视和排斥。

　　中国有十三亿人口，其中农民占九成。每个人都不可能选择自己的出生地，无论是皇帝还是乞丐都是平等来到这个地球上。为什么农民就是“先天性不足”的低人一等？就因为生在农村，就应当“沦落”为贫困阶层？就“自然而然”要被不合理的制度捆绑、束缚？就“理所当然”在政治上、经济上“享受”歧视、不公“待遇”？就“顺理成章”成为社会最低层弱势群体？

　　时下，“农民工”从事的工作最苦，劳动强度最大，危险性最高，工资收入最低。不仅如此，有些企业在原有的用工制度基础上又有“更进一步”的“开拓进取”，在权利和待遇上不断“深化改革”，设置种种壁垒和障碍，左一个规定，右一个禁止，“农民工”与正式工的报酬差异越来越大，成为有些企业、有些人取之不尽的廉价劳动力资源，成为任意剥削的对象。在新旧体制交替的夹缝中，“农民工”默默忍受着种种偏见、歧视和不公，付出了艰辛，承受着苦难。有谁来关心这些“农民工”的生存权、生命权、平等的公民权利呢？又有谁来负责他们的养老、失业、医疗、工伤、生育等保障呢？

　　农民走出田园，走进工厂，走进城市，实际上已变成了新兴的产业工人和城市市民，他们用辛勤的汗水为祖国现代化建设添砖加瓦。作为工人阶级的一员，他们的人格理应得到尊重，他们的劳动理应得到肯定，他们的合法权利理应得到有效保护。事实上，一个歧视、剥夺“农民工”权利的企业是难于发展的，一个最终逼得“农民工”得不到应有权利而铤而走险的企业更是难于为继的。可以说，漠视和回避企业“农民工”的社会地位和社会权利，久而久之势必导致诸如“农民工讨薪”的又一严重社会问题。

　　数以亿计的进城农民被歧视，是一个毋庸讳言的事实。但可怕的不是“农民工”被歧视本身，最可怕的是在加剧和扩大这种人为“级别差”，而并不去尽责任和努力去消除这种歧视。

　　“农民工”是典型的弱势群体，他们无法形成与企业主平等议价的博弈能力。我们常说法律面前人人平等，这是一个文明社会的最起码要求，可是在一个拥有宪法的国家，为什么不少不合理制度、规章得不到有效废除，还在“大行其道”？是的，我们无法一时间消除一些人轻蔑的眼神和不易察觉的冷笑，也无法一夜间消除有些人心目中无形的歧视，但是有形的歧视并不是不可以消除。作为政府，为了维护市场经济秩序和社会公正，必须与时俱进地制定市场经济公正的游戏规则，从制度上、法律上依法保护“农民工”的合法权益，铲除产生不公正待遇的土壤和温床；作为企业应不折不扣贯彻执行《劳动法》，取消不合理的用工制度和规定。而这些，政府和企业理应是完全可以做得到、做得好的。试问，难道这些权利还不都是“农民工”“天然”就应该得到的吗？难道“天然”的权利不应当无条件的兑现吗？令人遗憾的是，在这方面，可以说我们“作为”的很不够、做得很不好。

　　贯彻中共中央一号文件，切实维护农民群众的合法权利，让“农民工”尽早告别“不平等”，既是每个公民的社会责任，更是政府部门义不容辞的法定责任。“农民工”问题我们不应漠视，也不能漠视。当然，我们无法一下子消除有些人心目中根深蒂固，最为隐蔽的对“农民工”无形歧视，那么就让我们从现在做起、从我做起、从做得到做起，从消除身边的有形歧视开始吧！东方网，未经授权禁止复制或建立镜像