社会发展和经济发展缺一不可

　　人民网驻联合国记者 邹德浩

　　人类发展问题主要分两类，一类是社会发展问题，另一类是经济发展问题。经济发展常常成为各国工作的重点，但社会发展问题却往往被忽视。联合国第43届社会发展委员会会议2月18日在纽约总部结束。会议通过的《社会发展峰会十周年宣言》认为，1995年的哥本哈根社会发展峰会把脱贫、全面就业和社会融合作为发展的三大目标，到目前为止，脱贫得到了充分的重视，但全面就业和社会融合仍然被忽视。

　　联合国在召开第43届社会发展委员会的前夕，还举办了一个名为“重申哥本哈根会议”的公民社会论坛。联合国社会政策和发展司司长斯考文克解释说，哥本哈根峰会于10年前召开，当时117个国家的领导人承诺把消除贫困、促进全面就业和推动社会融合作为发展的首要目标。重申哥本哈根社会发展会议，就是因为哥本哈根会议关注的是穷人、失业者以及不被社会容纳的弱势人群，他们没有能力到联合国来游说，他们的困境只能通过他们的代表来表达。

　　联合国第43届社会发展委员会议吸引了30多个成员国的部长，如此多高级别官员参加这次会议，说明社会发展正在成为联合国的一个中心议题。而以前，社会发展议题经常不能放进联合国的主要议事日程。斯考文克特别强调，这次会议还重申了全面就业和社会融合对社会发展的重要性，强调了社会发展目标和联合国千年发展目标之间相互依存的关系。

　　现在联合国大多数成员国的注意力对内还是放在经济发展上，对外放在伊拉克战争、朝鲜和伊朗的核问题上，从这个意义上讲，把社会发展问题摆上联合国的主要议事日程显得尤为重要。与会代表普遍认为，千年发展目标本身就有很强的社会性，脱贫、健康、教育等目标都有很强的社会性。但同时，千年发展目标只是联合国过去12年通过的发展目标中的一部分。千年发展目标可以激励各国政府集中力量在期限内实现发展目标，而这次社会发展会议以及其它会议提出的则是更广泛的发展目标。

　　面对全球50多个最不发达的国家和每天有10多亿吃不饱饭的贫困人口，“脱贫”已经成为人们普遍关注的话题，但从联合国的角度来看，广义上理解的脱贫已不单单是实现“一天一美元”的目标，而是把全面就业、社会融合有机地结合到脱贫上来，从长远来讲，全人类的发展应该走“以人为本”的道路。

　　不过，这次会议也有不足之处。斯考文克指出，参加社会发展会议的成员国中有主管社会事务的部长，有主管家庭事务的部长，也有主管就业的部长，这些部长都是知道社会发展重要性的部长，而联合国更希望能参加这个会议的是主管财政的部长，“我们需要把社会事务和经济事务结合起来，共同实现脱贫、全面就业和社会融合三大社会发展目标”。