宁波加速打造先进制造业基地

　　昨天，我市召开全市加快工业结构优化升级工作会议。会议提出要按照科学发展观的要求，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构优化升级，切实转变经济增长方式，加快打造先进制造业基地，进一步增强我市综合实力和国际竞争力。与此同时，市政府下发了《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》，各相关职能部门也出台了7个文件———这个被称为“1+7”的系列配套政策，是指导我市今后一个时期加快工业结构优化升级的纲领性文件。本报今日择要摘编，予以解读。

　　工业结构怎样优化

　　工业布局结构

　　主要任务：构筑沿海、沿湾、沿路三大产业带，以及北仑、镇海、象山港、余慈、中心城区、鄞奉等六大产业集聚区，重点建设13个省级以上开发区（工业园区）和1个城市工业功能区块。

　　目标：到2008年，园区工业增加值占全部工业增加值的比重达到65％。

　　产业结构

　　主要任务：大力发展临港型大工业及后续产业，积极培育高新技术产业，改造提升传统优势产业；优先扶持发展电子信息、新材料、汽车及零部件、机械装备业等高成长性产业；主动退出没有竞争优势和失去竞争能力的产业。

　　目标：到2008年，基本形成石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港型大工业，以及电子信息、装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工与生物医药、模具、文具等十大重点优势制造业，全部工业增加值超过2000亿元，成为华东地区重要的先进制造业基地。

　　产品结构

　　主要任务：加强技术创新。积极发展具有自主知识产权的优势特色产品、高新技术产品、高附加值产品和知识密集型产品；大力实施品牌战略，积极培育国家、省、市三级梯形名牌企业群体和名牌产品集群，打响“宁波制造”的品牌。

　　目标：到2008年，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重达到30％，创市级以上名牌产品300只（其中中国名牌40只、省名牌150只），市级以上名牌产品销售额占规模以上工业的比重达到40％以上，年专利授权量6000件。

　　企业组织结构

　　主要任务：通过市场推动和政策引导，争取上市、兼并、联合、重组等形式，积极培育大企业（大集团）；发挥大企业（大集团）的核心带动作用，促进大中小企业融合发展，提高生产的专业化和社会化水平。

　　目标：到2008年，形成拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的“十百千万”企业梯队，即销售额超100亿元企业10家，超10亿元企业100家，超亿元企业1000家，规模以上企业10000家，基本形成以大企业为主导、大中小企业分工合作、协调发展的现代企业组织结构。

　　工业结构怎样升级

　　优化空间布局，强化政策导向

　　深化“三沿三带、六大产业集聚区、13个产业园区、一个城市工业区块”的产业布局规划，进一步明确重点区域和产业园区的产业定位。新建企业必须进园区，鼓励老企业进园区，特定产业进特定园区。

　　发布《宁波市工业投资导向目录》。近期对日耗水量1000吨以上、电能增容1000KVA以上的建设项目以及污染物排放总量达不到控制要求的建设项目予以严格控制。

　　优化资源配置

　　土地：从严控制开发区（园区）以外的项目用地，调整工业用地绿化率，积极探索与单位土地投资强度、单位土地产出挂钩的土地价格机制，着力盘活存量建设用地。

　　水：优先保证高新技术和产业结构调整重点项目的供水，严格控制高能耗、高污染项目供水，推动对传统工业的节水改造，建立科学的工业用水定额体系、节水型经济评价体系。

　　电：强化有序用电管理，推进用能大户节能降耗和资源综合利用工作，加大对节能项目的财政支持力度；实施主要工业产品电耗定额考核管理。

　　资金：完善中小企业担保体系，解决中小企业融资难问题；建立健全政府、企业、金融机构之间的信息沟通制度。

　　大力发展循环经济和清洁生产，建立循环经济的绿色技术支撑体系；制定推行清洁生产政策法规及实施规划和方案。

　　加快信息化建设

　　加强行业信息化平台建设，推进企业信息化，建设适合我市块状经济的中小企业信息化服务平台，积极推进工业园区信息化建设。

　　加强技术创新

　　推进与国内外著名高校、大院大所科技合作，加快科技“孵化器”建设；增强企业研发能力，大力发展科技中介服务机构。

　　加快体制创新

　　深化政府管理体制改革。转变政府职能，为企业搭建信息平台、创新平台和服务平台。优化资源配置，强化市场监管，改善投资环境，降低商务成本，完善社会诚信体系。

　　加快企业体制创新。引导企业优化股权结构，完善法人治理结构，加快现代企业制度建设。大力发展多元经济，推动国有资产从一般竞争性行业有序退出。发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。

　　大力发展资本市场和产权市场。积极培育发展专业性行业协会和各类中介服务机构，建立完善应对技术性贸易壁垒预警体系和工作机制。

　　整合财政扶持资金

　　强化财政资金的导向作用，建立工业结构调整专项资金。

　　使用方向：所有行业→重点优势行业，大企业→大中小企业，项目投资规模→项目技术档次和设备先进程度。

　　重点：结构调整项目贴息，中小企业扶持，信息化项目、公共服务平台建设、技术创新、节能和清洁生产等补助，必要的考核奖励。

　　建立指标体系

　　按照科学的发展观和走新型工业化道路的要求，制定科学的工业经济发展评价指标体系，引导工业结构调整升级，促进经济增长方式转变。

　　产业如何布局

　　以建设杭州湾产业带为契机，力争通过一个时期的努力，基本形成“三带、六区、13＋1”的现代化工业产业体系。

　　沿海产业带：沿杭州湾和东海岸线分布，西起慈溪市龙山，向东经镇海北仑至穿山半岛折向南，到象山港口的象山，止于象山港底的宁海，由北仑产业集聚区、镇海化工产业集聚区和象山港产业集聚区等三大产业集聚区组成。

　　沿湾产业带：分布在杭州湾南岸，西起余姚市黄家埠镇，东至慈溪市新浦镇，由余慈产业集聚区组成。

　　沿路产业带：分布在宁波市环城高速公路、同三高速公路沿线和市区主要骨干道路两侧，由宁波科技产业集聚区和鄞奉产业集聚区两大集聚区组成。

　　六区：北仑产业集聚区、镇海化工产业集聚区、象山港产业集聚区、余慈产业集聚区、中心城区科技产业集聚区和鄞奉产业集聚区。

　　“13＋1”：即13个省级以上开发区（园区）和一个城市工业功能区块。其中北仑产业集聚区包括宁波经济技术开发区（含江南出口加工区、郭巨梅山片）、宁波保税区（含宁波出口加工区）、大榭开发区。镇海产业集聚区包括宁波市化学工业产业园区和镇海经济开发区。余慈产业集聚区包括余姚经济开发区、慈溪经济开发区。中心城区科技产业集聚区包括宁波市科技园区和中心城市工业区块（部分）。鄞奉产业集聚区包括望春工业园区、明州工业园区、奉化经济开发区和中心城市工业区块（部分）。

　　产业重点有哪些

　　五大临港型大工业

　　石化产业：以炼油和乙烯为重点，依托镇海炼化、台塑台化等大企业、大项目，形成具有较大规模的石化产业群。

　　能源产业：加快推进国华宁海电厂建设进程和乌沙山电厂、北仑LNG、鹰龙山电厂及一批抽水蓄能电站等项目前期工作，尽快把宁波建设成为华东地区最大的电力和能源储运中转基地。

　　钢铁产业：积极推进宁波钢铁项目建设和宝新特钢的规模化生产，丰富钢铁产品种类，提高钢铁产品附加值，使宁波成为我国新兴钢铁生产基地。

　　造纸产业：加快建设中华纸业白板纸三期工程，使之成为我国最大的白板纸生产基地、重要的高档纸制品及各类包装材料生产销售基地和重要的造纸原料（废纸）供应基地。

　　修造船产业：加快浙江造船、恒富修造船等重点企业发展，建设适合宁波港优势和特色的造船工业体系。

　　十大重点优势制造业

　　电子信息、装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工与生物医药、模具、文具。记者陈旭钦