830万民工有了就业档案（聚焦）

　　本报记者　白天亮

　　还没过大年初五，汤雪梅就和同乡们踏上开往北京的火车。这个黑龙江省富裕县永进村的姑娘，是头一次出门打工。除了父母为她准备的简单行李，汤雪梅还携带着一份新建的“农村劳动力就业档案”———上面有她的个人基本情况、技能培训经历以及村委会、镇政府、镇派出所的公章。“这是我的‘介绍信’，也是老家对我跟踪服务的‘联络卡’，我要保存好。”

　　目前，黑龙江省900万外出务工农民，830万人有了这样的就业档案。

　　完善信息———

　　和没档案的农民比，找活儿顺利得多

　　建档案有啥好处？呼兰县堡井村农民杨庆富的话很有代表性。“我出来打工五六年了。以前找活儿是托老乡、碰运气，到建筑工地上问一问，比划比划，人家看上了就用，看不上再跑下一个工地。现在和城镇职工一样有了档案，感觉一下子正规多了。建筑工地一不会怀疑我们的来路，二不会担心我们的技能，档案上写得清清楚楚，还盖着公章呢。”去年春天，杨庆富和村里200多名农民一齐出去打工。每到一个建筑工地，他们都统一亮出自己的就业档案。“不比不知道。都是来找活儿的，和那些没档案的农民比，我们要顺利地多。”

　　档案也给用人单位带来了方便。哈尔滨市江湾会馆刚从郊县农民中招了3批服务员。人事部高红经理说：“头一次知道农民工还有就业档案。通过档案，我们对这批农民工有了初步了解，比如他们干过什么、有过什么培训，感觉方便又可靠。”

　　农民工就业档案在供求双方建立起一座桥梁。山东荣成市到黑龙江克山县招工，看到依据档案提供的劳动力资源后，非常信服，立即决定招工。县政府利用档案管理系统，与6个乡镇18个村的农民及时联系，很快就有106人被录用。

　　跟踪服务———

　　进城有人接、务工有人管、求助有人帮

　　档案不是建起来了就达到目的，而是对农民工进行跟踪服务的手段。

　　王利军是五大连池市龙镇东方红村的农民，今年刚满20岁。2004年初，王利军头一次出门打工，到北京市一家保安公司当保安。公司承诺每月工资700元，哪想到干了3个月只给了一点生活费。王利军一气之下回了家。

　　去北京之前，村里给王利军建了一份档案，他没有特别在意。回家不久，正赶上村里对外出务工人员跟踪调查。联络员一问老父亲，知道王利军遭遇欠薪，立刻把信息反馈到五大连池驻京劳务输出服务站。站长冯小杰根据王利军的资料找到欠薪企业交涉，把工钱要了回来。“儿子还在家里生闷气，忽然北京来电话，说工钱要回来了，又给他找了份新工作，问他去不去。”老父亲王继武接到电话后，赶忙动员儿子，“政府这么帮忙，还担心什么。”现在，王利军正在另一家保安公司工作，工资月月都能准时拿到。有同乡外出打工，他总是叮嘱要保存好档案、用好档案。

　　黑龙江省省长张左己说：“我们为农村劳动力建就业档案，一方面要借此了解农村劳动力的全面情况，另一方面也是要通过档案服务，让我们的农村劳动力‘进城有人接、务工有人管、求助有人帮、异乡也温暖’。”

　　目前，黑龙江外出务工农民较多的市县还在省外建起了近400个劳务输出服务站，沟通用工信息，帮助外出务工者解决难题。

　　用心设计———

　　村有联络员、乡有服务站、县有档案库

　　劳动和社会保障部宣传中心副主任赵瑛认为，一个地方，究竟有多少农村劳动力想外出打工，有多少人已经出去打工，他们有哪些技能，需要哪些培训，盼望哪些服务，这些信息政府部门应当掌握。否则，谈改善服务，都缺少针对性，而建立农村劳动力就业档案是一项基础性工作。

　　有人担心，农民工数量大、流动性强，建档案会不会成本过高、难以持续？其实，只要用心设计，给农民工建档案并不复杂。

　　首先是要科学设计档案内容———既要满足实际需求又不能片面求全。黑龙江省的农民工档案除个人基本情况外，重点突出了文化状况、培训经历、技能特长、求职经历，一式三份，农民工自己带一份，村里、乡里各存一份。其次，具体管理要充分发挥各方的便利。黑龙江的办法是在村里设联络员，了解本村劳动力外出务工情况，乡镇一级设服务站、搜集各村情况，县里建档案资源库和计算机平台，向省里汇总并实行联网。每到春节，农民工大量返乡，联络员就抓紧时间更新档案内容。目前，黑龙江省共投入档案建设资金2000万元，但各级政府都觉得这钱花得值。

　　《人民日报》 (2005年02月20日 第五版)