中国人民政治协商会议鞍山市第十一届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员、同志们：我受政协鞍山市第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。2004年工作回顾过去的一年，市政协常委会在中共鞍山市委的领导下，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会及胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，依靠全体委员，团结各界人士，充分履行职能，为推进全市经济和社会持续、协调、全面发展做出了积极的贡献。

　　一、围绕振兴老工业基地大局，促进经济发展有了新作为

　　根据市委九届七次、八次全会关于加速振兴鞍山老工业基地的战略部署，一年来，市政协紧扣经济中心，关注振兴大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，创造性地开展了一系列工作。一是全力参与发展非公有制经济重大专项推进工作。根据市委重大专项推进工作的总体部署，去年上半年，市政协经济委员会、港澳台侨联络和外事委员会会同市委统战部、市工商联、市中小企业局，对全市非公有制经济现状、存在问题和应采取的对策进行了深入调研。市政协领导率领3个调研组，用两个多月时间，先后听取了21个相关部门的情况介绍，深入到7个县（市）区和17个重点非公有制企业，召开座谈会12次，接触非公有制经济界人士200多人次，收集调查问卷100份，并赴省内外进行了学习考察。5月份，召开了非公有制经济专题常委会议，提出了转轨清障、主动服务、主攻瓶颈、加强融资等18个方面40条意见和建议。市委、市政府领导对此极为重视，李英杰书记认为，市政协的调研为市委、市政府决策提供了重要的参考依据；张杰辉市长表示，委员们的调查报告和发言有理有据、切中要害，要将这些宝贵意见落实到政府促进非公有制经济发展的具体措施之中。在此基础上，市委、市政府召开了全市非公有制经济大会，充分采纳政协意见，出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，表彰了非公有制经济纳税大户，在全市形成了大力发展非公有制经济的良好氛围。市政协积极参与市委重大专项推进工作，在省委政协工作会议上得到了充分肯定。二是积极围绕矿产资源保护与开发建言献策。为提高资源利用效率，加速矿产品加工业发展，市政协人口资源环境委员会组织30多名省、市政协委员，对我市铁矿、菱镁矿、玉石矿等优势矿种的保护、开发、利用、管理情况进行了调查，并到其他资源型城市进行了考察，提出了集约开发、强化监管、综合利用、恢复生态等6个方面15条意见和建议，于11月份召开了矿产资源管理专题主席会议。市委、市政府领导认为，关注资源型城市的发展问题，体现了政协委员的大局意识、发展意识和责任意识，并要求有关部门认真落实委员建议，做到壮大支柱产业和实现可持续发展的双丰收。三是为加强辽宁中部城市群区域合作建言立论。在振兴第一年，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市政协打破履行职能的地域限制，于6月下旬联合举办了辽宁中部城市群政协论坛第一次会议，就加速中部城市群经济一体化、推动辽宁老工业基地振兴进行了研讨。市政协积极参与论坛工作，与市委政研室、致公党市委会、鞍山科技大学一起，提交了《辽宁中部城市群区域一体化发展目标、对策建议及鞍山的定位、作用和措施》《辽宁中部城市群发挥装备制造产业集群效应，提升产业和区域经济竞争力》等研究报告，以更高的层次、更宽广的视角为党委、政府推动经济发展献计献策。国内外数十家新闻媒体对此进行了报道，产生了广泛积极的反响。

　　二、落实科学发展观，推进社会全面进步做出了新贡献

　　2004年，市政协把落实科学发展观、建设全面协调可持续发展的新鞍山作为参政议政的重点，以社会保障、文化产业等方面为切入点，倾力关注社会各项事业的全面进步。一是围绕建立和完善社会保障体系履行职能。为加快社会保障体系建设，去年下半年，市政协社会法制和民族宗教委员会与办公厅、研究室共同组织50余名政协委员，围绕城镇职工养老、医疗、失业保险和城镇居民最低生活保障等问题进行了深入调研。先后听取了市劳动和社会保障局、民政局、卫生局、财政局、地税局的情况介绍，视察了市养老保险计算机中心等单位，深入到各县（市）区及部分街道、社区进行实地调研和入户直访，召开各种座谈会19次，接触干部群众300余人次，并赴省内外13个城市进行学习考察，形成了4份调研报告和1份考察报告。海城市、台安县、岫岩县和千山区政协也就农村养老、医疗、低保和农民工社会保障问题进行了调研，并分别形成了调研报告。9月份，召开了社会保障体系建设专题常委会议，张杰辉市长对委员们关注民生、关注大局的责任意识和所提的意见建议给予了高度评价。会后，市劳动和社会保障局及时将委员们的意见和建议按责任分解细化成22条，逐条确定了责任部门、责任人、责任领导和完成时限，有效地推动了社会保障工作。二是围绕文化体制改革和文化产业发展献计出力。为了发展符合鞍山市情的先进文化，为振兴老工业基地提供精神动力，市政协教科文卫体委员会对我市文化工作进行了调研。调研组广泛吸收了政协委员中的文化界人士，深入到有关部门和各县（市）区，召开座谈会12次，先后有100多人参与了研究讨论，并赴南方先进地区进行了学习考察，形成了《关于我市文化体制改革与文化产业发展情况的调研报告》，于8月份召开了专题主席会议。市委领导认为，此次调研为市委、市政府落实中央文化体制改革试点工作会议精神，搞好改革试点，发展先进文化，提供了有价值的参考依据。三是围绕重大建设项目和立法工作开展协商论证。市政协积极参与重大问题决策之前的协商，促进党政决策的科学化、民主化。根据李英杰书记的批示，先后对世界华人商会会馆建设项目、罗汉圣地改建项目、市博物馆选址和玉佛塔院规划方案等进行了调查论证。市政协领导对此项工作十分重视，责成人口资源环境委员会就项目情况进行深入了解和现场查看，召开座谈会听取政协委员意见，并通过主席办公会议反复讨论，形成意见报送市委，为市委决策提供了重要依据。各专门委员会按照对口协商原则，对政府相关部门的工作情况进行了协商讨论。社会法制和民族宗教委员会还会同经济委员会和人口资源环境委员会，组织相关委员在《鞍山市住房公积金管理条例》和《鞍山市环境保护条例》出台前进行了立法协商，委员们提出的意见建议得到市人大、市政府及有关部门的高度重视和采纳。

　　三、服务党的执政能力建设，民主监督工作取得了新实效

　　政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，是人民行使监督权利的重要形式。一年来，市政协不断加大民主监督力度，积极为加强党的执政能力建设服务。一是针对人民群众普遍关心的问题组织调查视察。市政协各专门委员会先后围绕鞍钢经济圈、农业产业化基地、高新技术产业、城市居民小区、自然保护区的建设发展和村村通油路工程、矿工路翻修改造、文物保护与旅游发展、民族文化发掘整理和保护利用、司法局“两劳”管理、公安局社区警务建设等工作开展调查、视察活动30余次，对国家机关及其工作人员的工作进行民主监督。市纪检监察部门对委员反映的意见十分重视，市纪委、市监察局领导班子专程到市政协征求意见并通报了对委员所反映问题的调查处理结果。二是充分发挥政协提案的重要作用。十一届二次会议以来，市政协委员、各专门委员会、各参加单位共提出提案372件，经审查立案342件，其中组织提案99件，确定重点提案21件。提案内容涵盖了经济建设、科技进步、城建规划、资源环境、教文卫体、社会法制等各个方面，突出了议大事、谋发展的战略思维。提案委员会以重点提案为切入点，坚持党政领导批示督办、政协领导视察促办的制度，采取提案委员会、提案人和承办单位“三结合”的方式，并对涉及多个职能部门、办理难度较大的提案，召开协调会进行重点督办。通过鞍山日报“提案与回声”栏目，对治理永乐陶官地区大气污染、取缔无照非法行医、治理机动车尾气超标排放、解决零散劳动力市场存在的问题、取缔学校门前违法经营和菱镁资源可持续利用等提案及其办理结果进行了宣传。截至去年底，提案已全部办理完毕，提案建议采纳率达到80．1％，委员满意率达到98．2％。三是通过《政协信息》积极反映社情民意。把《政协信息》作为调研、视察和提案之外的又一条反映社情民意的重要渠道，充分发挥其快捷、灵活的特点，及时向市委、市政府反映民意、传递民声。2004年，先后向省政协和市委、市政府报送社情民意信息11条，有6条得到党政领导的批示。如人口资源环境委员会反映清凉山自然保护区施工建设破坏生态环境的信息，引起党政有关领导重视，要求立即停止破坏行为，并成立调查组进行详细调查，提出了处理意见和补救措施。对第6委员联络小组反映的自来水公司改制和用水安全问题，李英杰书记批示指出，“此建议很好，应认真对待，积极采纳，加快供水事业市场化进程，加强政府宏观调控能力，确保城市供水安全。”四是不断改进政协民主监督员工作。去年，市政协对民主监督员工作进行了规范，改变以往各部门聘请政协委员担任民主监督员的做法，第一次以市政协的名义向全市34个部门派驻了186名民主监督员。派往各部门的民主监督员在各专门委员会的组织下认真开展工作，通过明察暗访、听会座谈等形式，先后开展活动47次，对所监督部门的执法执纪、廉洁自律、自身建设情况进行监督，使政协民主监督员工作有组织有计划地进行。

　　四、把握团结民主主题，在构建和谐社会中发挥了新作用

　　市政协牢牢把握团结、民主两大主题，主动协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，动员全体委员和各族各界人士共同致力于鞍山老工业基地的振兴。一是大力支持各党派团体在政协组织中发挥作用。积极安排各民主党派、工商联和人民团体在政协全委会议、常委会议上发言，就共同关心的问题联合开展调查、视察、通报、协商活动，为民主党派和无党派人士表达主张和意见创造条件，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。一年来，先后召开4次市政协领导与民主党派、工商联负责人、秘书长联席会议；各民主党派、人民团体共提出提案99件、大会发言64篇。民主党派、无党派人士代表各自界别的群众，积极参政议政，发表真知灼见，为发展社会主义民主政治做出了重要贡献。二是充分发挥广大委员在履行职能中的主体作用。坚持把委员作为政协工作的主体，深入开展联络小组和“五个一”竞赛活动，积极引导广大委员立足本职、发挥优势、服务社会。一年来，各专门委员会、办公厅、研究室在分管主席的领导下，积极组织所联系的委员联络小组，创造性地把小组活动与调查视察、参观学习、反映民意、提出提案和招商引资结合起来，共计开展委员小组活动71次，活动数量和质量都有了明显提高。在“五个一”竞赛中，广大委员把立足本职、发挥表率与服务大众、为民办实事结合起来，共计办实事218件，捐赠扶贫助学资金129万元，帮助困难户88户，资助贫困学生112人，安排下岗职工1260人次，开展义诊13000余人次。如赵丽晶委员组织医务人员下乡开展医疗扶贫义诊20余次；侯波委员资助岔沟中心小学贫困学生6万元；王凯委员为村民修路安灯捐资10多万元；许祝哲委员为鲜明村扶贫捐资10万元。这些都体现了政协委员一心为民的高尚情怀。现在，委员们参与政协工作的积极性越来越高涨，推进民主政治建设的愿望越来越强烈，在构建社会主义和谐社会中的作用越来越得到体现。三是积极鼓励“三胞”委员在招商引资中发挥作用。坚持“三胞”委员、“三胞”眷属联谊会制度，先后组织了元宵节、中秋节联谊会，围绕实现祖国统一和鞍山老工业基地振兴举行座谈。通过“三胞”委员，把鞍山投资指南、招商引资项目和国企改制资料寄往世界各地，为招商引资牵线搭桥。那杰夫委员动员其在美国定居的弟弟来鞍投资300万元兴建了凯萨环保工程有限公司。李延来委员联系台湾客商投资兴建的丰嘉化工有限公司，对鞍山日益改善的投资环境十分满意，去年又增资900万美元。孙晓东委员的乐雪集团与香港尖沙咀百货合作，共同打造了新一百购物广场。港澳台侨联络和外事委员会还同其他“五侨”部门一起保护侨眷合法权益，为侨眷沈天仁追回欠款23万元。市政协还积极开展多种形式的对外交往活动。先后接待了欧盟经社委员会代表团、日中文化事业团、韩国前总理李寿成、张学良将军胞弟张学铨夫人等友好人士，宣传“和平统一、一国两制”方针，促进海内外合作与交流。去年6月，港澳台侨联络和外事委员会派员参加了由省政协和香港理工大学联合举办的外事人员培训班，并把鞍山招商指南信息存入香港贸发局商贸资讯中心资料库，为鞍山对外开放增加了新的窗口。四是进一步加强了政协系统内的交往联系。先后配合全国政协、省政协开展了土地资源管理、林业建设、“两纲两法”和省委政协工作会议精神落实情况等调查视察；在省政协全会和专题常委会上进行了《关于构建与振兴辽宁老工业基地相适应的职业技术教育体系的几点建议》《加强政府非税收入管理，为经济发展创造宽松环境》《镇村债务，不容忽视的一大隐患》等大会发言，获得了普遍好评；组织在鞍省政协委员视察了高科技民营企业。加强对县（市）区政协的工作联系与指导，召开了4次市、县（市）区政协主席、秘书长联席会和全市政协提案工作经验交流会。积极开展与兄弟政协的横向交流，先后接待各地政协来鞍考察团组73个804人次，并邀请沈阳、本溪等市政协组织30多位民营企业家参与了我市国有企业产权交易推介会。

　　五、加强政协自身建设，理论水平和工作质量有了新提高

　　2004年，市政协坚持专家报告会制度，抓住新政协章程颁布、庆祝人民政协成立55周年、省市委政协工作会议、市政协机关机构改革等有利时机，下大力气狠抓自身建设。一是坚持专家报告会制度，不断增强政协组织的学习氛围。根据工作需要和委员要求，增加了专家报告会的次数，先后邀请中国社会科学院张西明研究员、中国军事科学院罗援大校、首都师范大学原校长齐世容教授、北京大学国际关系学院黄宗良教授，为委员作了《全球背景下的我国先进文化建设》《台湾局势及解决台湾问题的战略思考》《十五世纪以来世界主要国家发展历史考察》《汲取国外执政党经验教训加强我党的执政能力建设》4次专题报告会。这些专家有的为中央政治局作过报告，有的是中央电视台的特约评论员，他们的报告紧扣时代主题，都是国内相关领域的最新研究成果，深受广大委员和社会各界的好评，进一步提高了广大委员和机关干部把握大局的能力和学习的自觉性，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感。二是以市委政协工作会议为契机，不断推进规范化、制度化、程序化建设。去年11月份，市委贯彻十六届四中全会和省委政协工作会议精神，隆重召开了市委政协工作会议，制定了《中共鞍山市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，对政治协商、民主监督、参政议政的范围、程序进行了规范，把政协工作纳入了党委年度考核工作的内容，在建立党委统一领导下的民主评议制度、政协建议案和意见建议的落实反馈机制、乡镇（街道）政协工作联络机构等方面进行了创新。市政协也先后制定了《关于选派政协委员担任国家机关民主监督员工作的实施办法》《关于“五个一”活动先进个人、先进委员联络小组考核办法》等规范性文件，保证了各项工作的有序开展。三是以机构改革为契机，不断提高机关的组织和服务水平。去年6月份，市政协机关进行了机构改革。在改革中，市政协党组直接领导，党组成员和党外副主席以身作则，按照讲正气、讲业绩、讲团结协作的原则，坚持公开竞聘，实行阳光操作，取得了良好效果。我们还通过公开招聘，择优录取了5名年轻同志。在加强组织建设的同时，坚持领导带头，不断加强思想建设和作风建设。市政协学习中心组结合贯彻十六届四中全会精神等内容进行了两次集中学习。机关党委在全机关下发了学习贯彻新政协章程和党的十六届四中全会精神的安排意见。全体机关干部日益形成了求学思进、求真务实、开拓创新、团结民主、亲民为民、勤勉清廉的良好作风。四是以各种重要活动为契机，不断扩大政协组织的社会影响。4月份，启动了“政协委员生态林”活动，共植树2000余株，复垦排岩场20余亩。8月份，召开了纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平统战理论座谈会，举办了全市政协系统学习政协新章程电视知识竞赛，市政协和县（市）区政协组成8个代表队参加了竞赛。9月份，召开了庆祝人民政协成立55周年暨专家报告会，举行了庆祝人民政协成立55周年辽沈名家书画联展等活动。10月份，与有关部门共同组办了《鞍山人口与可持续发展论坛》。11月份，围绕市委政协工作会议的召开，在报纸、电台、电视台连续进行了市政协围绕中心履行职能纪实和各县（市）区发挥政协优势、履行政协职能的系列报道。一年来，市以上新闻媒体宣传鞍山政协的稿件达到209篇，其中省以上55篇。特别是在《人民政协报》《友报》和《鞍山日报》上对发展非公有制经济、社会保障体系建设、文化体制改革和矿产资源管理等重点调研课题加强了跟踪报道，展示了新时期人民政协的作为和风采。各位委员、同志们！过去一年，市政协各项成绩的取得，是市委高度重视和正确领导的结果，是市政府和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位通力合作的结果。特别是党政领导对政协工作认识到位、支持到位、关心到位，带动全社会形成了重视和支持政协工作的良好氛围。借此机会，我代表市政协常委会向各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员的无私奉献表示诚挚的敬意，向市委、市政府及社会各界的关心和支持表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到不足。比如，就全市大政方针和重大问题开展协商还不规范；民主监督工作还要进一步深入；提案质量还要进一步提高，对重答复轻落实现象督办力度还要进一步加大；反映社情民意工作尚未引起足够重视，政协信息特别是向上级政协报送的信息数量较少；政协委员履行职能还不平衡，少数委员不参加或很少参加政协活动，等等。这些都需要在今后的工作中下大力气加以改进和解决。

　　2005年工作任务

　　2005年是全面完成“十五”计划、认真谋划“十一五”规划、加快鞍山老工业基地振兴的关键一年。今年市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届四中全会、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话、省市委政协工作会议和市委九届九次全会精神，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，动员和组织全体政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，围绕振兴大局，共谋振兴大计，投身振兴大业，着力提高履行职能的水平，为促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展和加快鞍山老工业基地振兴做出新的贡献。重点做好以下五个方面工作。

　　一、牢固树立科学发展观，更好地为振兴鞍山老工业基地服务

　　广大委员要牢牢把握发展这个党执政兴国和政协履行职能的第一要务，紧紧围绕振兴鞍山老工业基地这个中心任务，牢固树立和全面落实科学发展观，创造性地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要紧紧围绕“十一五”规划的制定、抓住制约老工业基地振兴的重大问题深入调研，召开专题常委会议，为勾画好鞍山“十一五”发展蓝图凝智献计。要紧紧抓住辽宁中部城市群政协论坛第二次会议在鞍山召开的契机，围绕基础设施一体化和优势产业整合的主题开展研究讨论，把政协论坛打造成集中各方智慧、共谋振兴良策的平台。要围绕市委政府中心工作，就《加快非公有制经济发展决定》的落实情况、地方国有企业改制、百家“三资”企业状况、发展循环经济、普及九年义务教育、涉法上访情况等进行专题调研，形成有见解、有分量的意见和建议。要围绕全市大政方针的制定、重大建设项目的决策、地方法规的出台等广泛开展协商，推动调研成果进入决策程序。要组织广大委员和各族各界人士积极投身振兴实践，围绕改革发展稳定和人民群众普遍关心的问题参政议政，努力为招商引资牵线搭桥，为改革开放献计出力。

　　二、发挥人民政协的政治优势，更好地为发展社会主义民主政治服务

　　要认真贯彻十六届四中全会精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协组织的特点和优势，积极为加强党的执政能力建设、发展社会主义民主政治服务。要充分运用调查、视察、提案、信息、民主评议、民主监督员等途径，对老工业基地振兴规划等大政方针的实施进行民主监督，协助党和政府把这些造福人民的政策措施落到实处。今年要在市委的统一部署下，召开常委会议，围绕城市规划建设管理工作开展民主评议。民主评议工作要周密计划，紧紧依靠广大政协委员和各族各界人士，通过深入开展调查研究，对被评议部门的工作作出客观公正的评价。广大委员、各参加单位要高度重视提案工作，通过深入调研，提出高质量的提案；通过领导批示督办、委员视察督办、走访承办单位、组织联合办案等办法，不断提高提案的办理质量，充分发挥提案在促进经济发展和社会进步中的重要作用。要高度重视信息工作，重点反映其他渠道不易掌握的情况、统一战线内部中高层人士的看法和各界别群众特别是弱势群体的要求，做到既有质又有量，真正使政协信息成为下情上达的直通车。各专门委员会要围绕减轻农民负担、农村文化建设、新型农村合作医疗、鞍钢主辅分离、民营科技企业、未成年人思想道德教育、消防工作、宗教工作，以及城市居民供暖、社区“一站四室”和体育设施建设等群众普遍关心的问题开展视察，做到既指出不足，又提出改进措施，以达到监督和促进工作的目的。要进一步加强民主监督员工作的领导和考核，做到主动监督、深入监督、经常监督，使之成为政协开展经常化民主监督的尖兵。要积极探索民主监督的新途径，通过召开民主协商会、听政议政会、社情民意座谈会、委员约谈会和在社区设立委员信箱等办法，谏诤言、说实话，协助党委、政府实现科学执政、民主执政、依法执政。

　　三、把握团结和民主两大主题，更好地为构建社会主义和谐社会服务

　　广大委员要始终围绕团结、民主两大主题开展工作，主动适应社会的深刻变化，把促进社会主义和谐社会建设放到重要位置，团结一切可以团结的力量，努力化消极因素为积极因素，为实现党的总路线、总任务服务。当前，随着改革的不断深入，我市由于企业改制、职工下岗、土地承包、房屋拆迁、医疗纠纷、基层干部和执法人员作风等引发的群众上访屡有发生，已经成为影响社会政治稳定的重要因素。我们在履行职能中，一定要把加强团结、维护稳定作为一条重要原则。要发挥爱国统一战线组织的作用，坚持以人为本，充分利用政协的界别优势，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。要发挥多党合作和政治协商重要机构的作用，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发挥参政党在团结各界、共谋振兴中的重要作用，使政协成为各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士大团结、大联合的重要场所。要发挥政治生活中发扬社会主义民主重要形式的作用，坚持广泛的代表性和包容性，坚持民主协商、求同存异的工作原则，坚持把发扬民主与加强团结统一起来，如实反映人民群众的意见和要求，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　四、加强政协自身建设，更好地为履行各项职能提供保障

　　全面建设小康社会、加速振兴老工业基地为政协履行职能提供了更为广阔的空间，提出了更高标准的要求。我们必须适应新形势新任务的要求，全面加强政协的自身建设。要加强思想理论建设，认真学习宪法、法律和政协章程，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想的观点和方法，研究新情况，解决新问题，不断认识和把握政协工作的特点和规律。要加强规范化、制度化、程序化建设，根据十六大、十六届四中全会精神和政协章程的要求，落实全国政协和省政协的规定，制定完善全体会议工作规则、常委会议工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、关于履行三项职能的规定、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察条例、反映社情民意信息工作条例、发挥委员作用的意见等一系列规章制度。总的要求是，凡是省政协计划制定的制度，我们都要列入计划尽快制定完善。要加强领导班子建设，充分发挥政协党组的领导核心作用和政协组织中的中共党员的先锋模范作用，积极开展保持共产党员先进性教育活动，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。要加强委员队伍建设，继续开展委员专家报告会、委员联络小组、“五个一”竞赛活动，进一步建立支持委员履行职责、激发委员参政热情、维护委员合法权益的保障、激励和约束机制。政协委员要明确肩负的社会和政治责任，倍加珍视荣誉，积极参政议政，主动奉献社会。要加强政协机关建设，进一步发挥专门委员会的基础作用，不断提高机关干部的服务水平和工作效率，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。要加强作风建设，大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风、合作共事之风，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的根本出发点和归宿。

　　五、落实市委政协工作会议精神，不断开创人民政协工作新局面

　　去年底召开的市委政协工作会议，对新时期新阶段全市政协工作进行了全面部署。我们要认真组织广大委员学习和领会市委政协工作会议精神，从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，充分认识人民政协的地位和作用，在政协工作中自觉地坚持和依靠党的领导。要把学习贯彻市委政协工作会议精神同学习贯彻党的十六届四中全会、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话、贾庆林同志的一系列讲话、省委政协工作会议和市委九届九次全会精神紧密结合起来，努力把中央、省市委重要文件和讲话精神转化为推动工作的强大动力，坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作之中。要配合市委就落实《中办关于学习贯彻政协章程的通知》和省市委政协工作会议精神情况进行检查，动员全市各级干部和广大群众在实践中坚持和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度。要把自觉接受市委领导与主动争取全国和省政协指导、加强与县（市）区政协的联系统一起来，发挥政协系统优势，不断开创人民政协工作的新局面。各位委员、同志们！当前是人民政协工作的最好时期之一，中央、省市委一系列会议为人民政协的蓬勃发展提供了精神动力和行动指南。正如胡锦涛总书记指出的，在全面建设小康社会的征程上，人民政协肩负的责任重大，地位重要。我们一定要在中共鞍山市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，发挥人民政协的政治优势，为建设一个昂首于时代前列的新鞍山做出应有的贡献！