让游客来厦门“当”渔民

　　本报邀您为“两会”献计热线0592－5897888昨日刚开通，就接到23个热线电话。其中，市民钱小姐建议道路的路灯排列应该是左右错开，而不是对称，这样就可以省电。黄先生则希望中小学校的场所能对外开放，方便市民健身……。

　　而市民陈添财的想法更具创意，他觉得厦门美丽的海域应该利用起来，发展休闲观光渔业。陈添财是土生土长的厦门人，50多岁，渔民出身，目前跟人合伙从事“海上看金门”旅游项目。

　　对于休闲渔业该怎样发展，老陈认为可以设置几条客人喜欢的航线，如海岛风光游、参观海上田野、让游客网箱垂钓等。

　　老陈说，如果游客愿意的话，甚至可以随渔船出海撒网打鱼、在船上吃饭，当一回“渔民”。老陈觉得如果发展休闲渔业，吸引外地游客，那怕是只吸引他们在厦门多待一天也能增加旅游住宿、餐饮及相关产业的直接消费。

　　再有近几年水产品捕量锐减、成本激增，许多渔民处于亏损或者停产状态。老陈觉得如果利用他们丰富的海上作业经验，加于培训引导他们转行，这些渔民就是休闲渔业最好的员工，也扩大了就业容量。

　　老陈说几年来，他一直都在提倡发展休闲渔业，但响应者寥寥无几。他希望政府在政策上和资金上能给予倾斜和优惠，有关部门也能出台一些相应的政策法规，引导渔民走向多元化经营，实现渔民转产转业。

　　5897888邀您为“两会”献计

　　厦门“两会”召开在即，本报厦门热线5897888邀您为“两会”献计献策。

　　作为市民，一年来您对厦门政治、社会、经济发展有何感受，您希望今年厦门能为您做些什么，对“两会”有什么样的期许？作为市人大代表、市政协委员，您对一年来厦门发展有何意见和建议？您希望厦门以什么样的姿态朝前发展？您将怎样把市民的声音融入到厦门的发展中去？

　　我们将刊登您的想法，并通过有效渠道转交给人大代表和政协委员们。

　　回顾去年市人大立法

　　去年厦门制定四部法规

　　备受市民关注的厦门市第十二届人民代表大会第三次会议和厦门市政协十届三次会议将分别于2月22日和21日开幕。在两会开幕前，本报将对去年人大所做的工作进行回顾。

　　据统计，2004年一年，厦门市人大常委会一共召开8次会议，审议通过新法规4项，修订18项，废止2项。其中不少举措走在了全国的前列，甚至创造了多个全国第一。

　　今天，我们主要关注的是去年厦门市人大制定的4部法规。

　　无居民海岛管理法 填补国家立法空白

　　在去年通过的新法规中，《厦门市无居民海岛利用和保护管理办法》在全国属于首创，填补了国家这方面立法的空白。

　　据了解，厦门市共有无居民岛屿17个（含两个中线岛）和27个重点岩礁，简称无居民海岛，占厦门海域岛屿数量的72％。由于这些海岛距厦门本岛很近，它们既是厦门海岸防护的天然屏障，也是厦门海湾型风景城市的重要组成部分。

　　但是由于缺乏专门的法律法规，厦门无居民海岛利用与保护长期处于无序状态，海岛资源和生态环境受到威胁。去年，厦门市人大在《厦门市无居民海岛利用与保护管理办法》的政府规章基础上，通过修订和完善，由政府规章上升为法规，成为今天开始实施的同名法规。

　　相对集中行政处罚权

　　今年1月1日开始实施的《厦门市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》也是去年通过的重要法规。此法规将结束厦门城市管理多头执法的局面。

　　去年，厦门市建设与管理局黄诗福局长曾表示，目前厦门市城市管理存在多头执法的情况，从而导致处罚尺度不一或推诿扯皮的现象。为理顺厦门市城市管理行政执法体制，厦门市有必要重新制定有关相对集中行政处罚权工作的法规。

　　该法规明确了市、区两级城市管理行政执法机构的关系及职权范围的划分，建立和完善了城市管理行政执法体制。法规实施后将进一步减少相关部门在城市管理执法中的矛盾与交叉，提高行政执法效率。

　　工人讨工资有法可依

　　拖欠、克扣劳动者的工资，对于劳动者来说，无异于一种恶行。去年三审通过的《厦门市企业工资支付条例》对此作出了明确规定。

　　该条例除规定正常工资支付办法以外，对于加班工资、假期工资及特殊情况下工人工资支付办法也作了明确规定。条例还指出了拖欠、克扣工资的具体行为，明确了实施这些行为的用人单位的法律责任，并制定了处理条款。

　　另外，厦门人大常委会还专门制定了《厦门经济特区户外广告管理办法》，并于去年7月1日开始实施。该办法专门规范了户外广告发布者的安全防范义务和法律责任。（来源：综合）