失地，但不失去希望

　　据《中国青年报》日前报道，承包地处于合肥经济技术开发区内的失地农民孙继洲，与该区内其他5192名正值中年的失地农民一道，领到了一张“失地农民基本生活保障待供养卡”。他告诉记者，此卡解除了失地农民的最大心病。

　　按此卡规定，当他年满56周岁（女性满51周岁）时，就可凭着此卡每月享受120元的供养补助金。据了解，此举在国内众多开发区中尚属首次。

　　面对一大批中年农民的困惑，合肥经济技术开发区从去年6月起，对近3万名失地农民发放基本生活保障金3027万元，实施失业补助、养老保险补助；在此基础上，尝试对中年农民发放“待供养卡”，并对未满18周岁的农民子女发放教育补助金每人1万元。黄勇南昌失地农民今后可退休养老

　　据《江西日报》前不久报道，南昌市规定，从现在起新发生的征地，分别从土地出让金中留存部分及土地出让值净受益部分各划出30％返还区级财政专户，用于被征地农民的就业安置和社会保障，由劳动保障部门实行专款专用。被征地劳动力中男性年满60周岁、女性年满50周岁时，如果按规定足额缴纳养老保险费的，可办理退休，按城镇个体从业人员养老金待遇标准领取养老金。

　　南昌市政府还把参加了基本养老保险的被征地农民纳入住院基本医疗保险范围，并可按规定享受大病医疗保险待遇；对符合享受城市居民最低生活保障条件、已办理“农转非”的被征地农民，实施城市居民最低生活保障制度，并享受与城镇居民同等的就业和再就业政策待遇。江媒济南让失地农民加入国有企业

　　据2月20日《大众日报》消息，济南市近年来对城市开发用地大胆探索，通过引进城市运营商，把村庄整建制加入企业，农民在失去土地的同时，转化成享受社会保障、有工资收入的城市市民。

　　中国城市发展研究会副秘书长周天勇2月19日在济南召开的城市化发展及城市综合开发模式理论研讨会上说，在城市化发展过程中，出现了农民种地无田、就业无岗、社保无份的问题，探索一条适合中国国情的城市化发展道路，成为我国迫切需要解决的问题。

　　据山东三联集团公司董事长张继升介绍，济南市政府于1997年委托这家大型国有企业先后对济南市南郊的千佛山南部规划面积8．71平方公里的阳光舜城社区和济南东郊规划面积约10平方公里的凤凰城社区进行了综合开发。两小区内分别有村民3000人和5000人，以种地、开山采石、烧砖卖土为生。三联集团把村庄整建制加入企业，村民全部转成市民户口。按照国家规定，有劳动能力的农民，转化成企业工人；退休后享受退休待遇；为失业者发放最低生活保障金。

　　周天勇评价认为，这种成片综合开发的模式，不仅使失地农民得到保护，而且实现了农民迅速向城市市民的转化，将农民纳入了城市体系中，是一种值得借鉴的城市化发展新模式。济讯浙江失地农民有土地经营、有房出租

　　据中国新闻网前不久报道，浙江改革征地制度，探索留地经营、分配两套住房、标准厂房出租、股份合作制等多种安置途径，全力构建安置失地农民的长效机制，在城市化、工业化进程中保护被征地农民利益，确保社会稳定和谐，使被征地农民享受稳定的生活保障。

　　据悉，所谓留地安置，就是将10%左右的被征用土地，留给被征地村合作经济组织，用于发展第二、三产业，产生稳定的经济收入，保障失地农民生活需要。一些开发区、工业园区采取了建标准厂房包租安置的办法。

　　杭州创造了两套多层公寓安置方法。被征地农民每户获得2套农民多层公寓，一套居住，一套用来出租。农民多层公寓底层设计建造了一部分商业用房，以成本价销售给村级组织，由村级组织经营，发展第三产业，增加了村级集体经济来源。

　　绍兴县把股份制的机制引入社区集体经济组织，对土地被征后包括土地补偿费在内的集体资产进行量化，经村民代表大会表决通过后，集体资产由村经济合作社负责经营，村民拥有其中已量化的股权，参与盈利分红。

　　嘉兴市被征地农民全部参加社会基本生活保障，获得基本生活来源，所需经费由政府、村集体经济组织和个人共同承担。鲍洪俊山东多数失地农民人均保险金四五万元

　　据《鲁中晨报》前不久报道，山东省劳动和社会保障厅要求，各市要抓紧制定失地农民基本生活保障制度的实施意见和操作办法，确保全省大部分地区人均保险金可达到4万元至5万元。

　　省政府出台的《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》规定，在城市规划区内，经依法批准，由当地国土资源部门实施统一征地，失地时享有第二轮土地承包权，失地后人均农业用地较少的在册人员，均应列入保障对象。

　　《意见》提出，失地农民养老保险金由四部分组成：征地费用、政府补贴、劳动保障部门出资和个人出资，其中政府补贴部分将不低于保障资金总额的30％。这些资金全额到位后，大部分地区人均保险金可达到4万元至5万元。在保障形式上，凡符合要求的失地农民，男60周岁、女55周岁以下人员按当地测算标准一次或分次缴纳养老保险费用，建立个人专户和统筹账户。缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。

　　刘玉波