中国政府强化行政能力

　　新华社北京2月20日电　为贯彻落实中共十六届四中全会精神，提高政府行政能力和管理水平，中国国务院对《国务院工作规则》进行了修订并将主要内容予以公布。

　　修订后的《规则》内容更加科学、完善和规范，要求更加明确、具体和严格，体现了坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求。

　　修订后的《规则》共分十章，分别为总则、组成人员职责、全面履行政府职能、实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督、工作安排布局、会议制度、公文审批和作风纪律。

　　《规则》总则阐明了国务院工作的指导思想、总体要求和目标，并对国务院组成人员及组成部门提出了要求。总则明确，要全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。国务院各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻国务院各项工作部署。

　　随着中国经济社会的发展和社会主义市场经济体制的不断完善，要求政府全面履行职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时把更多的精力放在发展社会事业和解决人民生活问题上，《规则》体现了新形势、新任务的要求。

　　《规则》提出，国务院及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，是《规则》的重要内容和最突出的特点。《规则》用三章专门对这几个方面作出了规定。《规则》强调，国务院及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

　　坚持依法行政，有利于规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有的各项权益，克服官僚主义，杜绝腐败现象。为此，《规则》强调，国务院及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

　　为确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益，必须加强行政监督，《规则》为此提出了五条相关要求。

　　《规则》还对会议制度、公文审批和作风纪律等提出了严格要求。

　　《规则》强调，国务院组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，对各种违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　《人民日报海外版》 (2005年02月21日 第一版)