西部地区经济发展的模式选择

　　高新才　高育红

　　新中国成立特别是改革开放以来，我国西部地区发生了翻天覆地的变化。但是，从实现区域经济协调发展、全面建设小康社会的要求看，制定正确的发展战略，加快西部地区经济发展，仍是摆在我们面前的一个重大现实课题。在如何加快西部地区发展的战略问题上，多年来我国理论界提出了多种区域经济发展战略，主要有梯度战略、反梯度战略、两步战略、超越战略等等。这些发展战略虽然都有其一定的合理性，但从总体上说，它们都不能成为指导西部地区加快发展的正确战略。

　　从我国现代化建设所处的历史阶段和西部地区经济发展的实际状况看，实施各具特色的非均衡加速发展战略，是符合科学发展观要求的、切实可行的战略选择。所谓非均衡，是指国家以间接的宏观经济手段支持和保障西部大开发战略的实施，在投资形成、资源转换、传统农业改造、对外开放等方面予以扶持。加速发展则是针对客观存在的差距而言的，其目的在于通过加快西部地区的经济建设步伐，逐步缩小与沿海发达地区的差距。非均衡加速战略实施的重点是转变经济增长方式，由以往追求外延式扩大再生产转向内涵式扩大再生产；由注意产值数量的增长转向经济效益的提高。西部地区实施非均衡加速发展战略的客观基础在于：拥有丰富资源，发展潜力巨大；国家正在实施西部大开发战略；边境线漫长，对外开放具有便利条件；等等。

　　在实施非均衡加速发展战略的过程中，应遵循以下原则：其一，不能脱离全国经济发展的大局。西部地区作为全国资源后方和潜在市场及投资场所，必须认真规划区域及区际的经济结构和经济关系的总体轮廓，明确其在全国经济发展大局中的方位。其二，区域专业化和综合发展相结合。加速西部地区经济发展，应在比较优势的基础上以专业分工的发展来带动整体。在区域开放不断扩大和深入推进的条件下，区域经济专业化和综合发展的基本结合点在于：促成各区域间的经济协调和技术交流，按经济运行的内在联系组织生产经营，实现有限资源的合理配置和充分利用。

　　西部地区在实施非均衡加速发展战略时，应根据各自实际，形成各具特色的发展模式。一是推动发展型。对于自然环境恶劣、生产力水平低下、依靠自身无法实现经济良性循环的地区来说，应主要由国家加大投入力度，推动基础设施等建设，以此带动区域经济发展。这种模式属于发展的特殊类型。二是资源开发型。一些拥有丰富的能源、原材料等自然资源，且已形成较完整的工业体系，具有开发、转换资源能力的地区，应立足于本地资源，采取有力措施促进能源、原材料工业的发展，从而带动区域产业结构升级。这种模式属于初级发展类型。三是主导产业型。有的地区可以立足于比较优势，重点培育支柱产业，力争上规模、上档次，以此带动相关产业群发展。四是开放开发型。具有沿海、沿边、沿江优势的地区，应以开放为突破口，以开放促开发，以开发促发展，以发展边境贸易来带动生产发展，通过大力引进外资形成多元化投资体系，加速产业结构优化。

　　《人民日报》 (2005年02月21日 第九版)