跳出“锅底”好扬帆

　　止跌之举：把“现成饭”翻出新花样亳州是我省最后成立的地级市。2000年6月该市组建后，时逢全国性经济低迷，加上历史性结构性矛盾逐渐暴露并突出，当年全市国有及规模以上工业增加值同比下降了13.2％。2001年这一跌势如脱缰野马，到2002年1月末，全市工业增加值同比增速为-16.2％，创历史最低位。

　　如果说，新市成立之初，各方面工作需要一定时期的磨合，经济运行出现阶段性下滑尚可以理解。那么，在经历了一年半后，全市工业增加值仍然跌降不止，并且刷新了降幅之最，这不可避免地引起了全市干群的严重关注。

　　市领导经过冷静分析后认为，亳州基础差，底子薄，资金少，不可能一下子办出大批新企业来，招商引资又远水不解近渴，要想在2002年把经济运行之车驶出谷底，必须在现有工业中做文章。

　　围绕这一主题，他们推出三个举措：一是立足抓好现有国有工业，扩大增量，支持其发挥名牌优势。二是不懈推进成型民营骨干企业上项目、搞扩张、跨行业经营，争取跨越式发展。三是着力健全中小企业信用担保体系，多方解决有前景的重点中小企业融资难问题，促其快速起跳。

　　经过艰苦不懈努力，全市列入省考核的43家国有中小企业有34家完成改制任务，9家通过资产重组重新启动，重组资产达1.5亿元。通过改制、重组、信用担保、争取国家和省重点项目贷款，许多企业实现了设备更新、产品升级、结构优化。全市工业经济从2002年7月份开始发力，到11月份浮出水面，实现增长1.2%。年底统计，全市规模以上工业完成增加值12.69亿元，增长4.1％。历经29个月煎熬的亳州市工业生产终于走出“锅底”，踏上恢复性增长大道。

　　加速之路：让民营经济挑兴工大梁

　　在经济运行触底出水以后，能不能稳住这种态势，继而争取实现较快的增长，市委市政府认为，必须紧紧抓住能够加快整体经济提速的龙头———工业经济，尽快弥补工业“腿”短缺陷；而要促使工业经济起跳，必须扬长避短，发挥特色优势，依托亳州人有着传统的务工经商习惯，倾力发展民营经济。

　　市委、市政府作出了《关于加快民营经济发展的决定》，规定凡是法律没有明文禁止的行业都允许民营企业经营，凡是允许外资经营的行业都向民营企业开放，凡是国有集体资本退出的领域都允许民营企业进入，力争中小民营企业铺天盖地，骨干民营企业顶天立地。同时，着力解决民营企业“设立难”、“融资难”、“发展难”、“合法权益保障难”等问题。在此前提下，设立了市级高新技术开发区和民营工业园区及县（区）工业园区，在税费、土地、供电、供水等方面制定优惠政策。

　　一系列政策和措施的出台，为民营经济大发展搭建了舞台。2003年，全市8.42亿元项目投资中，民营企业占

　　83.3%，民营企业并购重组企业16家，盘活资产1亿元，民营企业数占全市企业总数95%以上，出现了中药材、金刚石、纺织、农副产品加工等新的工业经济亮点。民营经济的繁荣兴旺促进了全市经济升温，2003年，全市完成工业增加值32.56亿元，比上年增长8.3％，二产在三次产业中比重提高了2.4个百分点。

　　后劲之力：从农业大市迈向工业城市

　　截至2004年12月，亳州市已连续27个月保持着正增长。在经历长时期、大幅度的直线下滑之后，亳州市为什么能够连续两年多保持快速增长，并且在2004年实现了两位数增长？

　　亳州市委市政府对2004年国家宏观调控政策有着一分为二的观点和对策。他们认为，这次调控不是“一刀切”，而是有保有压，亳州产业发展的重点和方向符合调控的政策导向。综合分析各种情况，他们进一步廓清了加快发展的思路，提出“调整、改革、建设、治理”的应对方针，制定了“1468”战略布局。即构建一条以亳州中心城市为龙头，以涡阳、蒙城、利辛为承接的涡河生态经济文化带；定位现代中药、机械化工、轻工食品和能源四大经济区；培育白酒饮料、现代中药、人造金刚石、机械制造、农畜产品、化工产业六大产业集群；建设中药材、优质粮食、优质棉花、畜产品、商品用材林、瓜果蔬菜、劳务、能源八大产品基地。

　　“1468”战略布局的推出，使各地政府和职能部门的工作有了更加明确的着力点，县域经济开始发力。谯城区作为全市中药材种植、加工和交易的聚集区，在全省第一个成立了中药材GAP研发服务中心，完成了8个品种的国家级GAP示范研究课目，建立GAP示范基地10个近

　　3万亩；新批饮片企业50多家，全部按GMP标准建设，已建成21家，产量占全国的40%。涡阳县围绕机械化工经济区战略布局，瞄准新型工业化目标，全力支持康达制动器厂、三星化工集团等企业技术改造、技术创新，拉长产业链条，带动关联企业，积极发展煤化工业。蒙城抓住发达地区产业转移的机遇，引导企业通过引进、消化、吸收先进技术，提高产品科技含量，上马了一大批重点骨干项目，纺织业形成了60万担轧花、5万锭纺织和200万米印染加工能力；家具业形成了3.5万立方米生产能力；印刷业年产值6000万元。全县轻工食品业产值占规模工业总产值近70%。

　　工作主动性、针对性和创造性的增强，使三大经济共同发展，经济运行节节攀升，全年规模以上工业增加值同比增长25.4％，而且经济效益综合指数达到

　　102.17％，提高18.13个百分点；一批经济增长点得到培育和成长，医药制造、农副产品加工、食品制造等5大优势行业完成现价产值同比最低增长31.8％，最高增长663％。经济调控取得了全市人民盼望已久的好成效。本报通讯员邓书扬