一段防护堤溃口的前因后果

　　村民有他们的利益考虑，电站有自身的成本核算，地方政府既想保持一方安宁，又想引进、支持大企业，多方利益的冲突引出矛盾——

　　一段防护堤溃口的前因后果

　　社会观察

　　本报记者　宋季华　撰文摄影

　　今年1月15日下午，韶关市曲江区蒙里电站界滩防护堤突然出现溃堤，蒙里电站得到情报，立即开闸放水，但是还有100多亩农田被淹，事件使得本来就不平静的地区又添了几许紧张气氛。蒙里电站在溃口后第一时间派出人员赶到事发现场，但围拢而来的村民拒绝工程人员的抢修，事发第二天，曲江区领导会同水利部门、电站负责人一起到现场开会，决定成立调查组，了解研究处理，但溃口的抢修没有取得村民的同意，记者几天后到达曲江，僵持的状态依然。直到发稿时止，记者再次核实，当地政府与村民的谈判依旧没有下文。

　　疑问

　　村民为什么拒绝修堤？

　　受到溃口大堤直接影响的村民属于白土镇界滩管理区，30多户村民分散居住在几个小村庄里，多年来经济发展水平不理想，几十户人家大多还是居住在泥砖房中，没有一家盖新房，更没有一栋水泥框架结构的建筑。年轻的村民出外打工谋生，多数村民依靠几亩薄田过活，日子一天天过去，生活没有大的变化。蒙里电站的开发建设在这里是一件天大的大事，电站建设初期，曾经打算整体征用界滩管理区1000多亩土地，村庄搬迁，村民说不知为什么后来又改变计划，土地只是少部分征用，沿河修防护堤，村民们对此很失望，他们既担心防护堤不能有效保护家园，又失望于不能整体搬迁——他们曾经盘算，如果整体搬迁，每户将可以得到十万元左右的补偿，而最后被征用的50多亩土地补偿费用远低于干部先前的承诺，这一直也是村民心中的“结”。

　　2004年8月，界滩防护堤工程施工，村民出于担心和不满，一度阻止施工，各方不断做工作，蒙里电站方面也向村民保证，防护堤由省级权威部门负责设计、监理，施工质量有保障，防护堤工程终于得以完工。

　　不过短短几个月时间，防护堤出现溃口，事件给予村民足够的理由：“开始施工的时候，电站就向我们保证防护堤质量绝对可靠，可是不过三个月时间就溃口，说明防护堤质量很有问题，防护堤溃口还好是发生在白天，如果是在晚上，麻烦就大了。”“现在电站说是请权威部门来调查，搞加固工程，我们信不过，我们还是要求整体搬迁，住这里太不安全了。”

　　现状

　　蒙里电站进退两难

　　蒙里电站是北江梯级规划方案中的第二个梯级电站，属于低水头径流式电站，水库正常蓄水位45米，装机容量50ｍｗ，投资5亿元，年发电量2亿度上下。在广东省建设厅《关于韶关市蒙里电站初步设计的批复》中确认“本工程为二等工程，同意设计选用的设计洪水标准，主要建筑物按三级设计，其中拦河坝、电站厂房、船闸按50年一遇洪水设计，防护堤按十年一遇洪水设计。”蒙里电站有关负责人在接受记者采访时一一展示相关文件，表示防护堤本身的确由省级部门设计、监理，溃口主要是由于防护堤下面的沙砾层透水导致管涌，管涌事先无法预测，只能在蓄水以后注意观察，发现问题及时处理。溃口事件发生以前，已经对多处防护堤进行了灌浆加固，出事这一段正准备处理就出了事，给村民造成一定损失，我们准备给予赔付。电站负责人说，溃口这一小段，如果村民不阻挠，两个小时就可以修好，现在我们请省水利科学院给防护堤作出评估，准备将整段防护堤重新加固，钻探工作即将展开，但是村民还是要求整体搬迁，否则就阻止修复防护堤，防护堤不修复，电站无法蓄水、发电，电站损失也是国有资产的损失。村民不明白，国家对于耕地有严格的保护政策，不是我们想征用就可以征用，他们想整体搬迁是不现实的。”

　　蒙里电站发现自己如今是进退两难，不答应村民要求，防护堤不能修复，电站不能蓄水发电，每天的损失都是一笔不小的数目；答应村民要求吧，既与耕地保护政策有冲突，又怕开了先例，从此麻烦不断。而在经历防护堤溃口事件后，村民们更较劲了：“谁能百分百保证防护堤以后不会溃口？现在还是旱季，如果春天、夏天多雨季节，出现溃口怎么办？”

　　“谁能保证百分百呢？我们只能说通过科学论证，严格按照科学规范来做，但不可能向农民保证百分百。我们可以说，即使理论上防护堤大决口，房屋会淹到，但不会出现人命问题，因为电站蓄水高位45米，低水位43米，落差不大，而且不管什么季节，都不会超出标准蓄水，但是村民不理解，不接受，农民的工作有时的确不容易做。”

　　视角

　　农民的利益保障与合理性

　　界滩的村民有他们的利益考虑，蒙里电站有自身的成本核算，地方政府既想保持一方安宁，又想引进、支持大企业，多方利益的冲突与矛盾并非不正常，难的是各方的利益、诉求如何在一个透明、公开、理性的平台上取得共赢与和谐，农民的基本权益必须给予确保，企业的生存与发展应该有一个良性的外部环境，政府的施政要达成一个和谐发展、共同致富的前景，所有这些，都需要防护堤溃口事件各方本着求真务实、理性科学、合情合理的精神去对待、去解决。

　　图：

　　垮掉的大坝无言地诉说着各方的无奈。