计生奖扶制度短评：好政策切忌半途而废

　　新华网重庆2月21日电短评：好政策切忌半途而废

　　新华社记者朱薇、朱彬

　　农村部分计划生育家庭奖扶制度试点工作实施以来，获得了群众的广泛支持，但记者最近在农村调查时也了解到，老百姓和基层干部普遍担心奖扶制度会半途而废，盼望保持政策的连续性。

　　重庆是全国五个农村部分计生家庭奖扶制度试点省市之一。为保证奖扶金发放的公正性，重庆建立了对象确认、资金组织、资金发放和监督管理四个环节相互衔接、相互制约的“四权分离”机制，形成了公平透明、权力制约、便于监督的制度运行环境。奖扶金由国家财政承担80％，地方财政（以市级为主）承担20％，所有资金均通过金融部门直接发放到农民手中。目前奖扶制度通过充分的宣传，已经获得了群众的普遍了解和认同，对转变群众生育观念，巩固低生育水平、缓和干群关系产生了积极的作用。

　　但在试点地区，一些农民和基层干部担心这项好政策会有朝一日突然中止、失去其连续性。

　　重庆铜梁县平滩镇万桥村65岁的周树权告诉记者，妻子生病花费2000多元，奖扶金帮助省了一大半，“现在就是担心到底能领多久，到亡故还有很长时间呢。”北碚区歇马镇农荣村50岁妇女刘作芳说，我们这些50岁到60岁之间的人特别希望这个政策能延续下去，许多群众都说到60岁时，不知这个政策还存不存在。

　　铜梁县人口和计生委主任王科芬认为，试点工作确实是一项得民心、顺民意的“德政”工程，让群众尝到甜头。最好能尽快将这项工作法规化，便于地方政府宣传时有法可依，消除农民的顾虑。

　　及时消除农民的顾虑，保持政策的连续性，是政府部门应尽职责。在一些经济欠发达、财政困难的地区，随着试点范围的扩大，奖励资金如何得到长期保证，是一个亟待解决的问题。有关人士建议，及时总结奖扶制度试点中的经验，研究解决存在的问题，并要通过制度创新，探索与农村养老、民政、社保等涉农政策的配套衔接，使这项惠民政策保持可持续性。