靠制度“封”住公车私用

　　新闻分析从廊坊市纪检监察部门的检查结果以及记者调查看，廊坊市封车令执行7天，当地马路上跑的公车明显见少，饭店宾馆门口停放的公车也难觅踪影。可以说，在一定程度上，封车令的确抑制了春节期间公车私用现象。

　　但是，透过封车令，人们看到的是较为普遍、群众意见较大的公车私用现象，凸显的是权力约束的某些软肋。面对这样特殊时期的特殊措施，一纸封车令，能否真正挡住公车私用的车轮？

　　符号意义远远大于短期作用

　　对于“封车令”的实际效果，廊坊市纪检监察部门出言谨慎。

　　2月18日，市纪委党风办副主任张建华用了这样一句话评价：“可以说，‘封车令’使春节期间公车私用现象大幅度地减少了，但是否真正完全杜绝了这一现象，我们不能打保票。因为治理公车私用，一直都是一项比较困难的工作。”

　　市纪委常委李彦平对查处公车私用有个形象的比喻：纪检部门在玩猫抓老鼠的游戏。

　　“通常是群众反映强烈了，我们就集中查处一段时间。带着摄像机大街小巷暗访，结果一查处一曝光，私用现象就收敛一些，但风声一过，又故态复萌。之后，我们就像猫一样，等老鼠们放松警惕后再出击。”李彦平说，“治理公车私用，始终没有上升到制度层面。”

　　所以，尽管效果不错，廊坊市纪检监察部门对“封车令”的看法仍是：不完全看重其7天的短期作用，更看重其所蕴含的符号意义。

　　的确，公车私用，在一些地方和部门是司空见惯的现象。人们习惯于将“公车”称之为“专车”，虽仅一字之差，但车的用途就发生了改变，“公车”是执行公务的“专车”，当然主要是给领导用，公私都可以，所以上下班公车接送，假期让司机开车走亲访友。更有甚者，公车接送孩子上下学，黄金周全家开公车旅游……公车私用就成了理所当然的事情。

　　对公车私用的现状，李彦平有“三个三分之一”的说法：三分之一办公事，三分之一领导私用，三分之一司机私用。虽然，并非所有的公车、所有的领导干部都是这样，但事实上的确在不少领导干部的头脑中，“专车就是我专用”已经成了一种习惯。

　　采访中，一位市直部门的“一把手”坦言，如果不是上级作出封车的规定，他自己是不会主动提出的。“这样会挨骂，辛苦干了一年，过节用个车都不行，其他几位领导会认为我不通情理，故意刁难。”

　　有人算了一笔账：一台国产中高档轿车使用期限为10年，正常情况下年行程3万公里以内，按耗油量为15升/100公里计算，一年的燃油费在18000元左右。由于领导干部公车私用频繁，车辆使用寿命至少缩短三分之一，年行程增加1万公里以上，车辆的损耗不算在内，光燃油费也要增加5000元以上。由此可见，公车私用已不是一个简单的社会问题，而是领导干部假公济私、变相谋利的腐败行为。

　　正如采访中一位出租司机所说：“‘封车’是应该的，领导干部凭啥有特权开公家的车办私人的事？不动真招治治公车私用，只会增长一些当官的互相攀比、贪图享乐的不良风气，党在群众中的形象就让他们毁了。”“封车令”能否走出假期，走进日常

　　据了解，春节封车并不是廊坊市的首创之举，在此之前，南京、蒲田等地就有过类似举措。一些媒体纷纷将其作为新闻报道。

　　按说，公车公用、领导办私事打的本是一种正常现象，但这种正常现象却被当成新闻引起各方关注，可见治理公车私用、杜绝公车私用已经成为群众非常关注，迫切希望解决的问题。人们希望，杜绝公车私用不要仅停留在领导倡导的层面上，要尽快形成实实在在的约束制度。

　　对于此次廊坊市推出的“封车令”，有关人士指出，这是杜绝公车私用由倡议层面向制度层面迈出的重要一步。实践证明，也具有一定的可操作性。如果，这一制度能在星期六、星期天、五·一长假、十·一长假等节假日都得以严格执行，那公车私用将会得到有效扼制。廊坊市纪委也表示，将在今后节假日继续执行“封车令”。

　　但是，公车私用并不仅仅出现在节假日，节假日只是其高发期。如何在日常杜绝公车私用？我们需要寻求更为长效的措施，这已是一个迫切需要解决的问题。

　　记者无从得知廊坊市每年公务车消耗多少财政支出，但国家有关方面曾经有权威数据显示：在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的38%。如按“三个三分之一”说法，这么庞大的支出，其中大部分财力被个人所耗用。

　　张建华说，他们已经意识到“一封了之并不是万全之策”。据报道说，浙江省平阳县制止公车私用推出一项新举措：全县除了公检法司等具有特殊标志的车辆外，600多辆公车都被统一贴上“公车”标志，同时公布举报电话，让群众一起参与公车监督。

　　“现在我们就是要建立有效的权力制约机制，从真正意义上杜绝公车私用。”张建华表示，廊坊市将会把工作重点放在日常治理上，同时加快对公车使用管理制度的探索。

　　要标本兼治，最终必须靠公务用车改革。据了解，廊坊市对此也做出了一些努力和尝试，有几个单位取消了公务车，但因为作法尚未成熟没有推开。

　　人们期待，在不久的将来，“封车令”不仅出现在春节，出现在五·一、十·一等节假日，更会出现在日常的每一天。 吕雪松 孙占稳 张书泽