据统计，截至2003年底，我省65岁以上老人达566.4万，占总人口的9.2%，2003年，我省老年人口增长率为3%，增长速度高于总人口增长速度，人口年龄结构开始进入老龄化阶段。解决老龄问题，实现老龄事业与经济社会协调发展，是体现“以人为本”、构建社会主义和谐社会的战略任务。
农工党安徽省委调研发现，目前，我省老年福利事业还存在一些困难和问题。养老机构和服务设施不足；政府对民办养老机构的政策支持力度不够；尚未建立起较为完善的社区老年服务系统等。
对此，农工党安徽省委建议，我省应建立以国家兴办的社会福利机构为示范，其他多种所有制形式兴办的社会福利机构为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为主的社会养老服务网络。政府应逐步形成对老年事业的制度化财力投入机制，加快全省各地养老机构设施建设，使有条件的城市率先形成政府先导、社会参与、布局合理、功能齐全、服务优质的服务体系和设施建设体系；把养老机构和设施建设纳入城市建设规划，在制定“十一五”规划时，制定详细的市县（区）养老机构发展规划；制定相关政策，吸引和鼓励社会力量参与养老机构建设；初步建立居家服务网络，目前我省90%以上的老年人在家里养老，但是相当一部分老人与子女不在一起居住，建议借助社区组织，建立居家养老服务网络，覆盖绝大多数居家老人，特别是“空巢家庭”、独居老人、高龄老人等；建立社区各类养老服务机构市场化运行机制，全面对社会开放，新办的各类养老服务机构或设施，按照市场经济法则运作，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。
