向欧盟发出积极信号（新闻脉络）

　　本报记者　张金江

　　20日，西班牙就欧盟宪法条约举行全民公决，当晚，初步计票结果显示：赞成票76．7％，反对票17．3％。赞成票比例之高，出乎人们的预料。西班牙政府以及欧盟其他国家和欧盟领导人为此而欢欣鼓舞。

　　欧盟25个成员国的领导人去年10月29日在罗马签署了《欧盟宪法条约》。按规定，该条约必须经所有成员国以全民公决或议会投票方式批准以及欧洲议会批准后方能在2006年11月1日正式生效。

　　西班牙在欧盟成员国中第一个就宪法条约举行全民公决，英、法等一些重要成员国在今明两年内也将举行全民公决。目前，还难以预测在一些国家中支持条约的人能否占多数，所以，西班牙全民公决的结果将对这些国家选民的投票取向产生正面影响。

　　西班牙全民公决的结果博得欧盟及其成员国领导人的喝彩，他们赞扬西班牙带了好头。欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳、法国总统希拉克等或发表声明或发表贺电，对西班牙全民公决的结果表示欢迎和祝贺。巴罗佐在声明中说，西班牙的公决结果“发出一个强烈的积极信号”。他还说，宪法条约将成为促使欧盟变革和复兴的强大力量，而且它还是保护欧盟价值的唯一工具，欧盟将借助宪法条约巩固欧洲的和平、繁荣、团结和安全。索拉纳在声明中表示，欧盟宪法条约生效将使欧盟更强大和有效，并帮助欧盟全面履行其国际职责。

　　欧盟宪法条约为何能在西班牙获得如此高的支持率？据分析，主要有如下几个原因：首先，西班牙从欧盟获得了巨大经济利益。上世纪80年代之前，西班牙还是欧洲经济落后的国家，自1986年加入欧共体（欧盟前身）后，西班牙经济持续快速发展，在欧盟国家中可谓“鹤立鸡群”。究其原因，除了西班牙自身政策措施得当外，还有一个重要原因就是从欧盟获得的巨额经济援助。据西班牙官方公布的数字，在1987年到2003年的16年间，西班牙获得的欧盟经济援助和补贴达853亿欧元，成为获欧盟经济援助和补贴最多的成员国之一。西班牙老百姓从经济持续发展中得到了实惠。其次，执政的工人社会党和在野的人民党一致支持欧盟宪法条约。投票前，政府高官亲自到民众中游说，起到了重要导向作用。萨帕特罗首相亲自参加马德里的集会，呼吁民众积极参加投票，他甚至参与制作全民公决的广告，广告在西班牙各大电视台反复播放。第三，德法意等国领导人以及欧盟高官亲自到西班牙向公众宣传欧盟宪法条约的好处。再有，许多选民确实认识到欧盟的发展壮大是欧洲和平与繁荣的重要保障，会给国家和他们自身都带来利益。

　　万事开头难。西班牙全民公决以绝对多数票通过欧盟宪法条约，是一个好兆头。虽然欧洲有媒体认为，因为投票率只有42．3％，这还不能算是一个完胜，但是它却使欧盟领导人有理由期待其他成员国举行全民公决时也能顺利通过。

　　《人民日报》 (2005年02月22日 第三版)