为何机构减了开支却增

　　国务院发展研究中心农村部组织研究室主任赵树凯最近向媒体披露说，他跑了河北、山西、浙江、安徽等10个省区的20个乡镇，实地调查后发现，“从表面上看乡镇机构是减少了，但精简的目标并没有达到，财政开支也并未减少”。

　　乡镇机构改革的本质是要提高乡镇一级政府的运转效率。“机构减了开支却增加了”的现实，当然有悖于改革的初衷，也无助于“三农”问题的解决。

　　正视乡镇机构改革的难题，首先要正视乡镇机构改革的复杂性、艰巨性。所谓“上面千根线，下面一根针”。作为“一根针”的乡镇机构，在精简机构和人员的情况下，这根“针”如何应付“上面千根线”，在发展经济、保持社会稳定和谐方面真正发挥“针”的作用，也面临更大的考验。我以为，乡镇机构改革之所以迟迟难以到位、财政开支越来越大，与上面的“线”过多很有关系。

　　要进一步推进乡镇机构改革，首先要求方方面面为这项改革提供和营造更加宽松、有利的改革环境。这样的环境，包括更周全的配套措施、更有力的政策支持。

　　——人民日报·华东新闻