制度变革路径与“平行推进”改革战略

　　樊纲、胡永泰在《经济研究》2005年第1期发表文章认为，目前在改革理论和政策研讨中颇为流行的“循序渐进”概念并不能确切地说明体制转轨过程中的各种问题，因为各种体制之间是相互依存、相互制约的，不可能改好了一个再改一个，否则会出现体制“不协调成本”。该文提出了“平行推进”的概念框架，来分析制度变革的路径。

　　所谓“平行推进”，就是在各个领域内同时进行着部分的改革，尽可能地相互协调、相互促进，而不是相互阻碍。文章指出，“平行推进”这一概念最关键的实际意义可归结为两个短语：“不要在任何领域等待”和“尽量保持彼此的协调”。也就是：在所有的制度领域尽可能早地开始推进改革；但不要指望任何一项改革能在短时间内完成；在体制转轨的任何一个阶段，改革者都必须防止不协调的发生，并努力避免“瓶颈”和“过激”，以达到最大可能的协调。