煤矿安全欠账500亿元

　　从河南大平矿难到辽宁阜新矿难，在不到4个月时间内，全国竟发生了三起一次死亡百人以上的煤矿特大事故。

　　国家安全生产监督管理局的最新统计数字令人触目惊心：在去年19.5亿吨煤炭产量中，只有12亿吨是有安全保障的，而全国煤矿安全欠账已经达到500亿元左右。

　　煤炭是我国的主要能源，占我国一次能源消费的67％。从2001年到2004年，我国煤炭产量每年增长2亿吨以上，这在世界煤炭工业史上是前所未有的，但仍然满足不了国内更快增长的需求。

　　受市场和利益驱动，我国煤矿超能力生产问题非常严重，可以说是“大矿大干，小矿蛮干”。国家安全生产监督管理局提供的资料显示，由于整个“九五”期间和“十五”前两年，全国基本没有开工建设新井，加之安全欠账严重，全国具有安全保障的煤炭生产能力仅12亿吨，而去年实际产量却高达19.5亿吨。这意味着，近四成煤炭产量是缺乏安全保障的。

　　美国的煤矿，一年死亡人数大约在30人左右。澳大利亚甚至做到了2003年煤矿开采零死亡。但与这些以露天煤矿为主、全机械化开采的国家不同的是，我国的煤炭赋存条件较差，以井工开采为主，采煤机械化程度仅为45％。

　　国家安全生产监督管理局已经提出，争取用3年时间补齐500亿元煤矿安全欠账，使现有煤矿安全保障的生产能力达到17.5亿吨，同时关闭2亿吨不具备基本安全条件的矿井，用煤炭大基地建设的新矿和扩建矿增加的能力弥补其缺口。

　　为了达到上述目标，预计需要投入约518亿元，主要由企业自筹和国家投入两个渠道解决。

　　不久前，财政部、发展改革委、安全监管局已经联合下发了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》。根据这一办法，不同类型的煤矿，根据生产规模和地质灾害情况，在吨煤生产成本中提取2元至10元的安全费用，专项用于安全设施的更新改造。按照这个办法，如果能够正常提取安全费用的话，仅国有煤矿一年大体可以提取70亿元至80亿元。

　　为加快改善煤矿安全生产条件，发展改革委还利用国债资金，对煤矿安全改造进行了直接补助。截至2004年11月底，已经安排59亿元国债补助资金，带动银行贷款和企业自有资金投入54亿元；已经完成安全改造项目531个，正在实施项目488个。面对严峻的煤矿安全生产形势，发展改革委表示，将继续加大煤矿安全投入和支持力度。

　　（据新华社北京2月21日电）

　　新华社记者刘铮 张晓松