新华网北京2月22日电此间中国《经济日报》22日刊登题为《欧盟难题有望破解》的文章指出，前不久欧盟财政部长理事会未能修改《稳定与发展公约》，难题主要在于如何处理财政赤字超标的成员国，但欧盟要从“小绵羊”变成“大老虎”，就必须解决这个问题。文章预计，欧盟委员会已作好了协调和妥协的准备，在3月份召开的欧盟首脑会议上这一难题将有望解决。现将文章摘发如下：
2月17日，欧盟财政部长理事会未能就《稳定与发展公约》的修改达成一致意见。分歧仍集中在如何对财政赤字超标的成员国进行处理。欧盟财政部长会议主席、本届欧盟轮值主席国卢森堡的财政大臣容克会后说：“目前，部长们所讨论的问题虽然尚无最终结果，但我可以为大家做个比喻。如果把目前的我们比做一头温顺的小绵羊的话，那么一旦有了结果之后，我们就会变成一头货真价实的大老虎。”
欧盟要成为“大老虎”的标准，按照新一届欧盟委员会就任以来的意见，那就是实现2000年欧盟首脑会议所确定的里斯本战略，使欧盟成为“以知识为基础的、世界上最有竞争力的经济体”。《稳定与发展公约》与里斯本战略连在一起，是实现这一目标的重要步骤。它的一个重要的刚性规定就是要求所有成员国的财政赤字不可以超过3％，国债不可以超过国内生产总值60％。然而，欧元区各国未能追赶上其他国家的经济增长步伐。一些欧盟国家希望能够更加自由地运用财政工具刺激国内经济走出萧条，《稳定与增长公约》因而成为被集中攻击的靶子。法国、德国、意大利等几个经济实力较强而又有超标情况的成员国坚持认为，《稳定与发展公约》的修改，必须与各国经济的发展和社会改革的责任联系起来，而不应该仅仅围绕着几个具体的数字标准谈来谈去。如今欧盟成员国已发展到25个，这25个国家国情不同，经济实力的差异非常大，欧盟委员会应将宽松的精神融入这些过于呆板的标准的修订之中。德国一直对欧盟委员会不去审核成员国的具体情况，一发现成员国有超标的现象，就机械地用公约条款处理的做法表示难以接受。但奥地利、荷兰等欧盟多数国家则反对修改和放宽《稳定公约》的限制，主张进一步加强对各国预算政策的监督力度以及欧盟委员会的作用。他们坚持，《稳定与发展公约》是经过大家多次谈论而签订下来的，而且也是被各国法律上所认可的条约，因此是一个严肃的条约。对这个条约的任何改革都应该防止出现“滑入政治随意性的可能性”。奥地利更加明确表示，超过了这个比例就必须接受惩罚处理。
面对这样的局面，欧盟委员会的一项重要工作就是在致力于努力提高欧盟国际竞争力的同时，必须平衡各个成员国之间的利益。因此，对于欧盟《稳定与发展公约》的改革，应该符合这两个方面的需要。可以预见，欧盟委员会已作好了协调和妥协的准备。容克表示将为即将于3月份召开的首脑会议提供一份至少可供讨论的文件。也许到那个时候难题将会得以破解。
