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新闻分析:欧盟伊朗“核谈判”再次走到紧要关头


http://www.sina.com.cn 2005年02月22日14:49 中国新闻网

  中新网2月22日电据最新一期《瞭望》周刊报道,伊朗和欧盟的“核谈判”波折不断,之所以现在仍在进行,完全是因为双方共同利益不能允许“核谈判”破裂。

  2月13日,在伊朗与欧盟最新一轮核谈结束两天后,伊朗外交部发言人阿塞菲突然宣布,伊朗不会接受欧盟最近的提议,以放弃建造重水反应堆为代价,来换取欧盟援助的轻水反应堆。

  随后,德国外长费舍尔立即表示,如果伊朗与欧盟的核谈破裂,或伊朗重启铀浓缩活动,德国将转而支持美国的提议,将伊朗核问题提交联合国安理会审议。这使得伊朗核问题再度走到紧要关头。

  自从去年11月初伊朗与欧盟在巴黎达成协议,并于去年11月22日终止一切与铀浓缩有关的活动后,伊朗与欧盟进行了三轮后续谈判,磋商有关巴黎协议的落实问题。

  但是,正如当初大多数人预料的那样,暂时平静的伊朗核问题随着双方谈判的日益深入又再度掀起波澜。

  在去年12月和今年1月举行的前两轮谈判中,伊朗主要是要求欧盟落实去年在巴黎协议中的贸易和技术援助,尤其是欧盟承诺提供的轻水反应堆;

  而欧盟则坚持,伊朗必须提供“客观保障”,以证明其核活动完全是为了民用目的;伊朗认为欧盟的要求就是剥夺伊朗和平利用核能的权利,这是伊朗决不能接受的。

  同时,双方在谈判中举步维艰的局面也被外界洞悉。今年1月初便有报道说,伊朗和欧盟的谈判已经陷入僵局。

  而就在这个时候,一贯主张对伊朗上强硬手段的美国开始了一轮又一轮的发难,以总统布什为代表的高层官员不断向伊朗发出武力威胁的信号,声称不排除对伊朗核设施采取军事打击的可能,同时再次指责伊朗压制人权和支持恐怖分子,称伊朗为国际社会的头号麻烦制造者;

  另一方面,美国对欧盟施加压力,表示不会与欧盟一道,以经济和技术合作来换取伊朗在核问题上的妥协。

  美国的发难给双方本来就已经搁浅的核谈带来了新的麻烦。欧盟不得不考虑美国的态度,这使得“客观保障”的要求再难出现退让;而伊朗在树立强硬形象,力图在气势上不输于人的同时,也一再发出强烈信号,敦促欧盟加快和谈,以便尽快取得进展,使美国没有明确的借口继续纠缠。

  就在这样的背景下,伊朗和欧盟于2月8日开始了第三轮谈判,可会谈仍然不顺利,整个气氛云遮雾罩。

  尽管核谈不顺利,但有一个明显的事实便是,双方都不想使核谈破裂。阿塞菲在2月13日宣布伊朗拒绝欧盟提议的同时,还一再声明双方的谈判取得了进展,极力避免给外界造成已经谈不下去的印象。

  同时,伊朗在这个关键时刻再度指责美国破坏核谈。这无非是为了表示,目前的僵局并不是欧盟和伊朗的初衷,更不是它们的责任。

  为了弥补在关键问题上的裂痕,鲁哈尼和外交部长哈拉齐出访欧洲。尤其是哈拉齐2月16日在柏林说,伊朗希望德国采取更加切实有效的措施,促成伊朗和欧盟在核问题上最终达成协议。

  哈拉齐同时还否认伊朗为核谈设置最后期限。就在同一天,德国总理施罗德也对外长费舍尔此前的表态作了更正,他敦促美国支持欧盟的外交努力,并且表示,就算谈判出现波折,德国也不赞成将伊朗核问题提交联合国安理会。

  伊朗和欧盟在谈判业已搁浅之际仍然尽力挽救,完全是因为双方共同利益不能允许核谈破裂。欧盟要保护自己在这个能源大国的既得利益,而伊朗更要保卫国家主权。只要核谈还在继续,美国就不便动武,伊朗核问题就还存在平稳解决的希望。

  然而,尽管双方都表示要谈下去,但由于谈判双方都已经到了无法再退的地步,所以目前胶着的形势很难有较大改观。

  对伊朗来说,决不放弃和平利用核能的权利和已经到手的核技术,这是底线。如果不是危亡在即,它是不会在这个问题上作出实质妥协的。

  而欧盟虽然要力保伊朗核问题通过外交途径解决,但它也决不能容忍伊朗拥有可资军用的核技术,而且由于在很多问题上要仰仗美国,它不能不考虑美国的态度,所以欧盟目前的立场也很难有较大的改变。

  总之,伊朗核问题的谈判已经日益进入关键阶段,而美国威胁对伊朗实施军事打击的声音却一浪高过一浪,美国总统布什在2月17日的最新表态中暗示,美国支持以色列对伊朗核设施采取行动。

  伊朗核问题再次走到紧要关头,如何将谈判继续下去,以使该问题再次山重水复,这是个考验伊朗和欧盟智慧和诚意的问题。(陈文 王勺)


 
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