整治官员赖账须三管齐下

　　中国人民大学教授毛寿龙今天在接受记者采访时说：公务人员拖欠贷款，有三方面原因，首先，从信用社自身利益来看，有“择优机制”在起作用。其次，信用社自身的能力建设不够。第三，信用社管理不善，也导致了呆账。（2月22日　新华网）

　　官员赖账问题，是社会长期未能有效解决的依附于经济肌体上的一颗“毒瘤”，且近年来呈上升趋势。笔者手头便正好有几份去年媒体关于官员赖账情况的报道：

　　8月15日新华社消息，截至6月底，湖北省有3万多公职人员拖欠农村信用社贷款或为他人担保拖欠贷款，贷款本息累计6．12亿元，拖欠最长的达18年；10月24日《成都晚报》报道，截至9月末，海南农村信用社的不良资产中，党政机关和相关系统的公职人员及亲属贷款便愈1亿元。日前，各大媒体更是相继报道了黑龙江鸡西市滴道区政府12年前借贷了20万元，6任区长都以各种理由和方式推脱赖账，至今连本带息涨到了100多万元，仍未归还的消息。可见，金融机构大量资金通过官员借贷这只权力之手，变成呆账、死帐，这不但破坏了社会公正、公平秩序，更损害了政府的形象和公信力，侵蚀了社会道德准则及法律尊严，而且极易滋生腐败现象。

　　其实，对于赖账的危害，赖账者自己也心知肚明。欠债还钱，自古公理。他们也并非没有偿还的能力，然就是赖着长期不还。毛教授分析了三点理由，但板子全打在金融机构，笔者认为颇为不妥。官员赖账，有金融机构自身的原因，而关键是官员手中的权力在起着调剂和保护伞作用，使高昂的赖账成本变得十分微小甚至是毫无风险。而在我们这个崇尚权力的国度里，权力带来的威慑力，显然使理直变得气不壮，“欠债的是爷爷，讨债的反成了孙子”。

　　法律和诚信是维持金融市场有序运行的两个基本机制。在市场经济条件下，两者缺一不可，互为补充。经济学家张维迎曾说过，诚信反映出来的看似道德问题，本质上却是体制问题。而体制问题必须用法律手段来加以解决和规范。因此，整治官员赖账问题，必须实行法律、诚信、监督三管齐下，才能收到实效。

　　首先，健全法律制约机制。在严肃金融法律法规的同时，即将出台的《公务员法草案》中应明确公务员的道德行为规范，完善惩罚机制。对严重缺乏诚信的官员坚决不任用或撤职查办，从法律层面加以约束。要着力解决法律在清收贷款中出现的“执行难”问题，使法律清收无死角、无禁区。

　　其次，构建社会诚信体系。特别是在政府机构及公务员队伍中，建立一套行之有效的信用信息披露制度，公开公务员诚信档案及个人财务档案，接受社会监督。近日，最高法院表示将建赖账人黑名单，即与银行联合建立执行案件信息管理系统威慑机制，银行在发放任何一笔贷款前，先去查询这个系统里有没有负债不还的记录（人民网1月18日），这就是一种诚信检验。

　　其三，完善信贷自身建设。一方面调整信贷公共政策，从制度上切断行政干预链条，使资金存贷不受政府权力的干涉，摆脱公权力的影响，一方面强化信贷员职责，增强防范意识。

　　惩治官员赖账，既是纯洁公务员队伍，保持党的先进性教育的需要，也是金融维权的需要，更是提高执政能力的需要，必须动真碰硬，重典猛击，坚决清理到位、处理到位、惩罚到位。(稿源：红网)(作者：陆志坚)(编辑：杨国炜)