柳州集体资产股权制破解城郊农民分配难

　　本报讯今年正月初八，广西柳州市柳南区太阳村镇磨滩村全村的731位农民，每人从村委会手中领到了一份《股权分配册》。这标志着从当天起，由他们集体入股的农友企业策划有限责任公司正式投入运营，一年后，他们将凭着手中所持的股份获得属于自己的分红；同时，他们还将成为柳州市第一批以持有集体资产股权而获得家庭主要收入的农民。

　　近年来，随着城市建设步伐的加快，磨滩村土地被大量征用，农户们的生活主要靠土地补偿金来维持。因而，土地补偿金的合理使用就成为保障农民今后生活的关键。

　　为使土地补偿金产生经济效益，磨滩村村委经过研究，决定把村民手中的一部分土地补偿金作为集体资产，用来进行经济投资。近年来，他们先后投资270万元兴建了商业大厦、农贸市场，还在柳州市西环路建起了铺面，在村内建起了厂房，现在，全村全年的房屋租金总收入达到了上百万元。

　　随着集体资产的扩大，如何合理进行利益分配成了一个大问题。磨滩村原来按照每个村民从事农业生产的农龄计算年终分红，但经过几年的操作之后，随着村里人口结构的变化，这种分配制度的弊端也开始显现了出来：由于按照劳动年龄来进行分配，村里的一些新增人口收入水平低下的问题越来越突出，如刚娶进村里的媳妇和刚出生的孩子由于在村里的劳动年龄很小或者根本不具备劳动能力，所获收入很少，而且还出现了收入越多的年头矛盾和问题就越多的怪现象，村民们形象地称之为“富问题”。

　　为解决“富问题”，村委想了很多办法，1998年，村里提出了进行集体资产股权制改革，不料遭到很多村民的反对，他们认为，实行集体资产股权制会使集体资产落入少数人手里。2003年，村里认为实行股权制度是该村集体经济走上健康发展的必由之路，同样遭到了不理解的村民的反对，有200多人联名上书柳南区信访办反对实行股权制。

　　新事物的发展需要一个循序渐进的过程。为让村民明白股权制的好处，2004年年初，磨滩村组织了40多名村民代表到杭州、宁波等一些已经实行股权制的富裕村考察，让他们切身感受股权制给村民所带来的实实在在的好处。当看到这些富裕村欣欣向荣的发展面貌时，村民代表们思想一下子变通了，纷纷感叹到：“早就该实行股权制了！”随后，磨滩村集体经济实行股权制很快得到了村民代表大会和村民大会的通过。

　　2004年12月，磨滩村在柳州市工商部门注册了农友公司，并拟定了公司章程，总体策划管理村集体资产，他们还请来资产评估公司来对集体资产进行评估，确定集体总资产为3200万元。

　　农友公司成立后，先对“农龄”较长的村民进行补偿，然后，公司按照2004年6月全村人口的总数，把集体资产分成了若干等股，每股股本4万多元，发给每个村民一份《股权分配册》。这样一来，磨滩村全村上下每个村民都成了股东，在年终时人人都能得到相等的分红。村委规定，对于日后村里的新增人口，如有新的项目投入，新增人口可以入股，这样，就有效地解决了新增人口的收入问题。

　　村委主任兼公司董事长黄善光说：“磨滩村集体资产公司化运作后，我们每年将拿出收益的60％左右来分红，余下的40％左右用来扩大再生产，我们还筹备着手扩建鹅山大厦、开展磨滩农贸市场二期建设，不断扩大我们的集体资产。”

　　（古亦忠　唐永建　罗煜明）

　　《华南新闻》 (2005年02月23日 第二版)