布什访欧难达目的（望海楼）

　　冯仲平

　　2月20日，美国总统布什飞抵布鲁塞尔，开始了他连任后的首次出访。布什之所以将其第二任期的首访定在欧洲，主要考虑有两点，其一是修复因伊拉克战争受到严重损害的跨大西洋关系，其二是寻求欧洲传统盟友在国际和地区问题上的支持。

　　为达到这一目的，布什班子进行了精心策划和周密安排，展开了一系列向欧洲示好的行动。首先，布什和赖斯多次公开表示，修复与欧洲的关系为美国外交政策的首要任务。布什在连任就职演说中承诺将“珍视欧洲盟国的友谊，尊重他们的意见”。赖斯在参议院听政会上强调，她希望与欧洲盟友开展真正的“对话”，“不搞一言堂”。其次，在布什到访前，赖斯在月初先对英国、德国、法国进行了“旋风式”访问，为布什访欧营造良好气氛。鉴于法国在伊拉克战争问题上反美声音最大，赖斯特意选择在巴黎发表了她此行中唯一的演说，表达了美国愿意修补关系的愿望。她呼吁，美欧超越分歧，捐弃前嫌，书写跨大西洋关系新篇章。针对欧洲国家的疑虑，赖斯强调，联合国依然是国际重大事务的决策机构，并表示美国将继续支持欧洲联合，愿意看到一个强大的欧盟的出现。

　　布什访欧是美国这一系列对欧外交的高潮。布什在欧洲的活动也是经过精心安排的。多边方面包括在布鲁塞尔分别与北约国家和欧盟成员国的首脑的两场峰会，双边方面包括单独同法国总统希拉克的晚餐会，以及在德国与施罗德总理和在斯洛伐克与俄罗斯总统普京的会晤。布什在布鲁塞尔发表的主题演讲中，使用“盟友”多达12次之多。

　　在一定意义上，布什的“修复外交”起到了作用。尽管其所到之处民众的抗议之声仍不绝于耳，但欧洲各国领导人对布什在言辞中表现出“罕见的谦恭”采取了欢迎态度。在布什到达布鲁塞尔的头一天，欧盟25国外长一致决定，欧盟在原则上将加大对伊拉克重建的支持力度，以此作为对布什访欧的积极回应。

　　从表面看，欧美关系的气氛确实发生了很大的改变。而且，多数欧洲人对布什寻求欧洲支持的诚意似乎也不抱怀疑态度。英国一位著名评论家指出，伊拉克战争让美国人认识到，尽管它是一个不可或缺的国家，但这并不意味着它可以独自包打天下。然而，在欧洲，无论是政治家还是普通公众，都不认为在第二任期内布什政府的外交政策会发生根本转变。伊朗问题被广泛认为具有指标性意义，布什虽然表示支持英、法、德三国的外交努力，却坚持不放弃对伊朗进行军事打击的可能性。一些分析人士认为，美欧在伊朗问题上的分歧并非只是手段分歧，因为欧洲所希望的是伊朗放弃研制核武器，而美国追求的是“政权更迭”。此外，在《京都议定书》、国际刑事法庭等问题上美欧分歧犹存。在本质上，美国拒绝接受多边机制的约束，而这正是欧洲所极力推崇和不懈追求的。显然，只要美国对外政策不变，欧美矛盾将继续存在，布什访欧的两个目的也就难以实现。

　　《人民日报海外版》 (2005年02月23日 第一版)