科学发展观更新了江苏干部的执政理念

　　据新华社南京2月22日电

　　作为长期在县区工作的一名领导干部，南京市委常委、江宁区委书记王建华从未像去年那样强烈地感到，自己工作的小地方与共和国的全局联系得如此紧密：实施宏观调控后，国家先后派出多个调查组，前往江宁调查核实“土地违规使用”等问题。

　　王建华坦言，他对国家宏观调控政策的认识，经历了“想不通———认真反思———积极贯彻”的三部曲。

　　王建华的经历与思索，其实是江苏很多领导干部2004年思想变化的共同轨迹。

　　作为经济大省的江苏，从20世纪90年代后期开始，积极实施国际化战略，经济出现了超常规发展态势。全省经济总量仅次于广东，利用外资居全国第一，个体私营企业登记注册数登上全国首位。“沿江开发”战略的实施，使长期落后的苏中、苏北地区呈现出后发优势，经济增长速度超过全省平均增幅，出现了“春风也绿江北岸”的良好势头……然而，就在快速发展的同时，一些地方也出现了盲目“大干快上”的气氛，一些干部的可持续发展观念淡薄，以致于出现了轰动全国的“铁本事件”。

　　国务院查处违规上马的“铁本事件”，给江苏各级领导干部的触动与教育是极其深刻的。以此为转机，科学发展观在江苏广大干部的思想上打下了烙印。这种观念上的更新，对江苏经济与社会发展产生了深远的影响。

　　江苏省的决策层认为，要实现可持续发展，就必须下大力气把广大干部的思想统一到中央对经济形势的判断和分析上来，统一到树立和落实科学发展观上来。

　　盛夏，江苏省委把全省领导干部集中到南京，用4天时间认真学习了中央领导同志关于树立和落实科学发展观的一系列重要论述，听取了专家学者的辅导报告，谋划江苏长远的发展之路。江苏省各级决策者们达成一个共识：江苏要实现率先全面建成小康社会、率先实现现代化的目标，就必须走科学发展之路，除此别无选择。

　　接着，江苏省委省政府召开了全省可持续发展工作会议，提出了在江苏省贯彻落实科学发展观的具体思路。

　　江苏省委书记李源潮指出，当前江苏的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，但一些深层次矛盾和问题仍比较突出，从根本上转变经济增长方式，显得尤为迫切。按照粗放的发展模式，要不了多久，江苏将无地可用，水和矿产等资源的供给也难以保障。

　　为此，发展循环经济就成了江苏实施可持续发展战略的现实选择。江苏省目前已有100多家单位进行试点，制定了循环经济规划纲要，通过加强规划指导和组织协调，形成合理的区域产业结构，提高上下游产业之间的关联度，形成产业链和资源利用链，让各类资源在产业链中得到最大限度的利用。

　　在贯彻落实科学发展观这一主旋律下，“以人为本”的思想也深入人心，越来越多的干部认识到，在发展经济、增加财政收入的同时，要注意提高群众的物质和精神文化生活水平。地处苏南的江阴市经济较为发达，在江苏省新的征地补偿办法出台之后，市委、市政府下大力气，主动地一揽子解决建国以来历次被征地农民的基本生活保障问题。据江阴市初步测算，全市人均耕地在0．1亩以下的被征地农民基本生活保障所需的资金累计要80亿元。这一做法深受广大群众的拥护，不少群众反映：“这才是执政为民”。

　　在苏南，农民的社会保障不再是可望而不可即的“画饼”，正逐步走入寻常百姓家。

　　在江苏省江阴市利港镇，农民黄鞋娣因儿子换肾治疗，亲手从市农保部门工作人员手中接过了按“大病统筹”规定报销的6万元支票，一家人忍不住热泪盈眶。据统计，江阴市自2002年11月全面启动农村医保新政策以来，农民参保率达到99．23％；2003年11月1日至2004年12月31日，全市共有56681人得到医疗费结算报销补偿，补偿金额为4385万元，补偿率达20％，对肾移植、尿毒症等重症患者188人一次性补助医疗费86．85万元。

　　“发展不松劲，思路要调整。”如今成为江苏广大干部的共识。随着对科学发展观认识与理解的不断深化，广大干部的执政理念也不断较正、更新、深化。

　　作者：新华社记者 包永辉