建立循环型社会

　　建设和谐深圳效益深圳，是发展观念的重要转变，也是发展模式的重大转变。我认为，这种转变的实质是要将深圳建设成循环型的社会。因为和谐深圳无疑应该包含人、社会与环境的和谐，而效益深圳，“不仅包括经济效益，而且包括社会效益和生态效益；不仅要处理好经济系统中速度、质量和结构的关系，而且要处理好经济系统与生态系统、资源系统、社会系统的关系；不仅要扩大经济发展的正效应，更要最大限度地削减负效应，追求最大的净效应”。

　　所谓循环型社会，是以3R为取向的生产方式、消费方式和社会生活方式，包括现代生态价值观和绿色消费的理念。3R即减少废弃物、再利用和循环。这是有别于传统发展模式的新型发展模式。传统发展模式是直线型的，资源——产品——废弃物，发展是以大量消耗资源，甚至以破坏环境为代价，是大量生产、大量消费和大量废弃的观念和规则支配的社会，而循环型社会的模式是环形的，资源——产品——再生资源循环利用，是以3R为原则的社会。

　　循环型社会的首要内容是发展循环经济。所谓循环经济，就是通过对产品或资源使用的减量化、再使用与再循环，最大限度地抑制自然资源消费，降低环境负荷。循环型社会把经济发展融于环保之中，追求人和自然的和谐统一，追求社会效益、经济效益和环境效益的高度统一。这正是建设和谐深圳效益深圳要追求的目标。

　　循环型社会还包括循环型商业，而循环型商业模式不仅要使商品包装，废弃物循环利用，还要采购和推销省料节能商品，商家面对的将是不受年龄限定的新型消费者，要针对新生活模式作出最佳的服务。

　　在循环型社会中人们还将形成新的生活方式和消费方式。养成节省资源，减少废弃物，分类处置废弃物以利回收再利用的绿色生活习惯和消费习惯。

　　建设和谐深圳效益深圳，构建循环型社会，目前要重点做好以下几方面的工作。

　　第一，把建立循环型社会作为深圳市的发展目标，尽快建立循环型社会的法律体系。明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。建立一套绿色保障制度，包括绿色产权、绿色生产、绿色消费、回收、财政、税收、投资制度等，从而规范循环经济社会的发展。在这方面，日本的一些做法值得我们借鉴。日本政府2000年6月公布了《循环型社会形成促进基本法》，是日本向循环型社会进军的宣言，后来又陆续颁布了《家电循环法》，《汽车循环法案》，《建设循环法》。这些法律为日本建立循环型社会奠定了法律制度基础。

　　第二，政府应设立循环管理的专门机构。这样可以避免多头管理、职责不清等状况，综合协调，督办检查，充分运用行政、经济、财政等手段落实有关法律、政策。从传统的GDP中扣除对环境污染治理的费用和计入不直接在生产中被使用的资源，设计一套直接以社会基本需要为依据并有助于促进对生态环境加以有效利用与保护的经济指标体系进行社会经济管理。

　　第三，鼓励对循环产业的投入和循环技术的研究。积极研究和开发适用有效的资源节约型的新材料、新能源、新工艺、新产品，研究和开发各类回收的废弃物的新用途、新产品；在设计产品之时，要考虑如何节省材料，考虑部件可分解拆卸，资源可再利用，如电脑、家电、家具、汽车在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。充分发挥市场机制在实施“效益经济”、推进循环经济社会建设中的作用，以经济利益为纽带，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系，实现环境资源的有效配置。深圳已是一个工业化的城市，许多企业有能力做到将污染排放物作为原料进行加工，生产出下游产品，让物资循环利用，物尽其用，从而缩短污染过程，降低污染危害。

　　第四，教育市民积极参与建设循环型社会的活动。培育循环型社会的价值观念、生活方式和消费行为。从根本上改变传统的价值观念，形成与循环型社会相一致的价值取向。地球只有一个，资源有限。让市民充分认识到垃圾也是有用资源，堆在地上是垃圾，分类存放就是资源，瓶子可重复使用，废纸可变纸桨，残羹剩饭可作为肥料和发电原料等。让减量化、再使用与再循环3R原则深入人心。培育绿色消费需求，引导人们形成文明、健康的生活与消费方式。拓展绿色消费市场，构筑绿色采购与绿色消费。建立以政府各级环境保护机构为主，其它相关政府部门、民间绿色团体、大众传媒以及社区居委会共同参与的公众教育网络，在全社会广泛开展节约资源、保护环境的教育，并将循环型社会的理念融入学校环境教育之中；推行绿色采购与绿色消费，促进全社会形成节约资源的良好风气，敦促循环型社会的早日实现。（作者系深圳市社会科学院研究员）专家谈

　　构建“和谐深圳效益深圳”

　　作者:汤庭芬 编辑: