北京东城区：分网格管城市

　　本报北京2月22日讯　记者赖仁琼报道：北京市东城区独创的万米单元网格管理法近日启动。即日起，东城区居民只要拨打13910001000，就可向本区城市管理监督中心举报诸如井盖丢失、露天烧烤、垃圾乱堆放等城市管理中的问题。而管理监督中心则将通过专用网络通知有关管理职能部门，从接报到问题解决，平均只需13．5小时。

　　近些年来，北京东城区城市面貌发生了巨大变化，但城市管理却相对滞后。为解决信息采集、传递不及时，管理被动后置以及政府管理缺位、管理方式粗放等难题，东城区委、区政府在去年专门成立了课题组进行攻关。他们运用网格地图的管理思路，以1万平方米为基本单位，将东城区所辖25．38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全天候监控。这种管理法不仅明确了监督员和城市管理问题的准确定位，而且将原来的三级责任人变为四级责任人，使责任进一步细化，还把原来每十几个人共同管理2至5平方公里，缩小为现在每人管理0．18平方公里，大大减少了管理的流动性和盲目性，实现了由粗放管理到精确管理的转变。

　　与此同时，他们运用地理编码技术，将区内路名牌、井盖、垃圾站、公共卫生间、雕塑等16万多个城市部件按地理坐标定位到万米单元网格地图上，并为每个部件编了一个8位代码。如有居民举报，只需说出这些城市部件的地理位置，监督中心即可在大屏幕上找到它的编码以及名称、现状、归属部门等信息，并指派相关人员到现场处理。

　　目前，300多名城市管理监督员活跃在东城区城管第一线。他们人手一部“城管通”，每人分管大约12个网格单元、0．18平方公里和1400个城市部件。“城管通”具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能。监督员使用“城管通”，可在第一时间、第一现场将城市管理的各类信息发送到监督中心；监督中心也可以利用GPS技术和手机定位技术，实现城市管理问题的精确定位和对监督员的科学管理。

　　这个用数字技术管理现代城市的全新模式是东城区在总结城市管理经验和对其规律进行思考的基础上，运用多种信息技术，历时1年研究、攻关，并经过3个多月的试运行后推出的。从去年10月22日试运行到今年2月18日，监督中心共受理监督员上报立案5656件，已处理5114件。上报数量从试运行初期的每天150多件下降到现在的几十件。东城区的城市面貌也发生了显著变化。堆积数年无人处理的垃圾被清理了；破损路面和盲道也已重新铺设整齐；占道经营，乱堆乱放现象基本消失；无照游商明显减少；乱贴、发放小广告基本上是发现一处清理一处；流浪乞讨人员大幅度减少。

　　《人民日报》 (2005年02月23日 第十版)