任免权，不是“画圈圈”（点睛）

　　吴兢

　　官员正式任命前，先过人大“面试关”。合格者，过“关”上任；不合格者，堵在“关”外。

　　这道为依法任免干部添加的“过滤程序”———任前询问，是湖南省衡阳市人大常委会行使法定人事任免权的一项创新。

　　2004年11月，一名从衡阳市委机关拟任政府某局局长的干部，在接受市人大常委会任前询问时切题不紧，回答未能令常委会组成人员满意，结果没有通过任命。

　　试想，没有任前询问这道“面试关”，这位局长不就“顺利”过关了？

　　两个月后，这名官员把握了第二次“面试”的最后机会，精心准备，认真作答，终于过关。

　　人事任免权，是宪法和法律赋予县级以上各级人大常委会的一项法定权力。但法律对这项权力的行使，只有宽泛的原则，缺乏具体的程序规定。按目前的惯例，一些地方人大常委会在行使这项权力时，时间仓促、方式单一：一般只用一两天甚至几个小时，通过考察材料及简历对拟任干部进行“书面考察”，然后投票表决。有的地方，甚至早就打印好了任命书，只等表决

　　盖章。

　　这样的任命表决，往往流于形式；这样被任命的官员，质量也很难保证，极个别干部甚至刚通过任命就“东窗事发”。

　　细细探究，衡阳的任前询问带来两大改变：

　　———常委会成员更有责任感。

　　从书面到面对面，从文字到对话，任前询问把对拟任官员的考察，变得“有血有肉”。对人大常委会成员来说，这既有了行使权力的条件，又多了认真履职的压力，要让作出的任免决定更加符合人大的角色要求，更加符合党和人民的意愿。

　　———官员受监督的意识增强。

　　一年多来，衡阳市人大常委会对60余名拟任官员进行了任前询问，许多人感叹“直冒虚汗”。国家权力机关的询问，对拟任官员来说，是考验，是挑战，更是一种最直接的监督。通过任前询问，这些官员们对肩上的责任有了更充分的认识，对人大的监督有了更多的认可。

　　人事任免的大门，又多了一群认真而细致的“把关”者。任前询问，让任免权行使不再只是“画圈圈”，而是“硬碰硬”。

　　《人民日报》 (2005年02月23日 第十三版)