社会监督变“走马观花”为“下马观花”

　　四川新闻网-成都日报讯

　　———成都市重点建设项目社会监督组监督交通项目侧记

　　“作为交通局的一把手，黄平同志能经常深入到成仁公路成都段以及成温邛高速路的施工现场了解情况，坚持定期和社会监督组的成员见面，敢于并善于接受社会监督，使政府部门的工作逐渐阳光、透明起来，真的很难得。”去年，市政府部门组成人员首次向市人大常委会述职并接受评议。市人大代表、市重点建设项目社会监督组成员李之权对被评议对象之一的市交通局局长黄平，提出了自己中肯的看法。市交通重点建设项目接受社会监督组监督，“阳光工程”的日见成效也逐渐引起了社会的关注。

　　一个小改动节省千万元

　　市重点建设项目社会监督组的成立源于李之权代表在1999年时提出的一条建议：组成包括人大代表在内的社会监督组，对重点项目实施监督，变以往的“走马观花”式监督为“下马观花”，从而避免由于有效监督的缺位，造成的豆腐渣工程或是“一个工程建起来几个干部倒下去”。

　　李之权代表的建议得到了锦江区政府的支持。很快，李之权负责组织起社会监督组，按照监督组自行确定人选、吸收懂行专家参与的原则，李之权把同在理工大学的孔德坊和梁虹两位同事拉了进来，共同对锦江区当时在建的两条路进行了监督，这项工作一直持续到2003年1月工程完工。

　　如何让社会监督组的监督真正做到“下马观花”，取得实效？李之权回忆说，锦江区接受监督的那两条路都需要跨越沙河修一座桥，两桥相距约100米。社会监督组介入时，其中一座桥已经初步建成，共有84个桥墩。当听说另一座桥也要如法炮制时，监督组的专家赶紧建议修改方案，只需修建32个桥墩就够了，这样不仅可以节省大笔资金，还可以减少桥本身受到的水流冲刷，有利于桥梁安全；桥墩少了，将来沙河通航时船只通过也会相对容易。最终，设计方接受了社会监督组的建议，更改了设计方案。建成后的32个桥墩的大桥与84个桥墩的大桥“相映成趣”，并且节省了工程投资上千万元。

　　社会监督就要逗硬

　　社会监督组监督的显著成效，得到了市领导及市交通局等部门的肯定，监督组规模也从3个人扩大到7名成员，其中既有政协委员也有法律、审计专家。小组大多数成员已过花甲之年，年纪最大的已是74岁高龄。从去年4月开始，监督组每周四下午2点准时出发，深入成仁路成都段监督工程情况。为了确保监督的公正性，他们有意避开了午饭时间，即使有时要工作到晚上7点，监督组也坚决不接受施工方的宴请。

　　在监督过程中，专家们除了监督施工方保证工程质量外，还协助他们控制工程预算，替工程省了不少钱，其中仅建议施工方对工程方案稍作调整，绕开地下输气管道一项，就节省了约400万元施工费，同时还保证了工程的如期完成。

　　当然，监督组有时也会让被监督方“下不了台”。在一次监督中，专家们查看了设计单位提供的工程设计图后，孔德坊教授询问起怎么没有勘测资料。设计单位回答说施工时用不着，所以没给。孔教授立即正言道：“你们参加招标时中了几个标”“两个标，分别是勘测标和设计标。”“既然中了两个标，就该提供两个产品，现在只拿给人家一个这算什么”孔教授的一番话顿时让设计单位哑口无言，不到一个星期，设计方就拿出了详细的勘测资料。

　　社会监督大受欢迎

　　有意思的是，无论是设计方还是施工方，或是主管部门市交通局，都在接受了监督后对社会监督组的工作连连称谢。市交通局还把这种监督作为交通行业推进规范化服务型政府建设、廉政建设和政务公开的一项重要措施来抓，并专门发出《关于成立成都市交通局重点建设项目社会监督（专家）组的通知》，明确社会监督组的职责为：开展定期或不定期的考察、专访、座谈，了解重点工程建设情况；对重点工程建设质量、进度、安全、环保、廉政等工作提出建议和意见；对重点工程执行廉政合同和安全合同进行调研并提出建议和意见；对重点工程建设中的违法违纪行为进行质询或监督；根据需要参加重点工程项目有关会议及活动等。

　　对此，市交通局的一位负责人表示：“社会监督组的监督对我们而言是福分、是支持，他们的建议对工程的顺利进行起到了支持和指导作用。”蒋传斌记者赖晓莉