"防辍保学"背后的拉锯战 政府部门防适龄儿童逃离

　　新桂网-南国今报记者罗素玲根据国家农村教育发展目标，85％以上的西部地区，将在2007年完成“普九”验收。去年秋季以来，西部地区全面打响“普九攻坚战”。在“攻坚战”中，最令政府部门头痛的，就是保持学生在校率。可这些目前尚未实现“普九”的地区，许多学生因为贫困、厌学致使辍学率频升。一个要防，一个要逃，两者较劲的现象在柳州也不鲜见。记者在采访中获悉，这场暗流涌动的拉锯战正在进行。

　　外出学生被“保学”干部拦下

　　昨日上午10时，记者走近壶东大桥上游的“水上人家”，远远就看到一些船家大门紧闭，靠岸搁浅。春节前常见的一些高年级中小学生的身影，现在找不到了，只有部分低龄儿童仍在岸边游玩。“阿里去哪了？”记者问一名叫刘军的小朋友，阿里与刘军是好朋友，在河堤附近的一所民办小学上五年级，一个月前还接受过记者的采访。昨日是今年春季开学注册的第一天，按理，他们两人都应该去学校注册。“他回贵州凯里老家了，听说不来了。”刘军说，阿里的父亲和两个弟弟已经返回柳州，但阿里没有回来。昨日中午，记者找到阿里的父亲，这位已快40岁的男子告诉记者，他们家乡正在“普九”，要求每个适龄儿童都要回到乡、村的中小学校读书，如果学生不入学，就将对家长采取罚款等措施。他说，他和妻子已来柳州七八年了，一直在柳江河面上的油桶船屋里生活，阿里从小学一年级开始就在柳州上学。今年春节回乡时，当地政府部门怕他们在外不送孩子读书，便阻止他们外出，并在山村通往外界的公路上设立检查点，将外出的学龄儿童拦下。阿里也是在正月初九那天中午离开县城时，被追踪而至的村干部“逮”了回去。阿里的父亲说，这个春节，被家乡政府干部劝说留下的学龄儿童，仅他们村就有10多名。而一些没有回家过年的适龄学生，也要求家长迅速劝归，否则将要对家长采取罚款等措施。据了解，这种方法并不只是在贵州才有，湖南、广西、海南等许多正在“普九”攻坚的地区都有，并且各有特色。但对于这些为孩子的未来而制订的“保学防辍”举措，许多家长和学生并不领情。

　　贫困家庭子女“逃”招迭出

　　昨日下午，阿里的父亲专门给记者打来电话说，被截留在家乡的阿里，昨日中午又悄悄跟着一位村民“逃”出了村庄，“明天晚上就可以回到柳州了。”“那些乡村干部还会不会追来柳州，将阿里他们动员回去？”记者刚一问出口，阿里的父亲就笑了：“这一招，去年秋季时，他所在的县乡政府就用过了。”他说，去年11月，贵州方面派人来到柳州，在凯里学生最为集中的柳北区行知小学、利华小学等学校进行调查统计，将在校学生一一登记，并且还去他们居住的“水上人家”进行了解，然后一户户动员劝说，希望他们将学龄儿童送进附近学校，最好是送回老家就读。但几乎没有人听政府干部的话，极少有家长将孩子送回老家的。一是在柳州打工的村民不想让孩子回老家跟着老人生活，担心老人无力管教；二是家乡山区的教育落后，担心学生成绩下降；三是那些过于贫困的家庭，希望孩子尽早跟随父母打工挣钱，而回到家乡可能连基本生活都难保。“不上学的孩子很多。”昨日中午，居住在柳江河上油桶船里的一位潘姓妇女告诉记者。据她估计，仅壶东大桥上游的“水上人家”就有40多户、上百名学龄儿童，可真正上学、在校的不到八成，初中段在校生只有4人。这些人家中，大多数都有3名以上儿童，但极少有家庭让3个孩子同时在校的。行知小学的练校长告诉记者，一周前，他接到一名叫潘永兰的小女孩从深圳打来的电话，说她去打工了，不能再上学了。练说，这个小女孩是小学六年级的学生，她的成绩非常好，学校正准备免费让她继续读书，可她说还有两个弟弟，如果她继续上学，弟弟就要辍学……记者进一步采访获悉，潘是向村里“防辍保学”的干部谎称在柳州继续上学，而跟着舅舅“逃”出去打工的。据了解，从“防辍”干部、教师眼下“逃”出村寨、学校的学龄儿童并不是少数，在一些“普九”攻坚地区，即使政府部门对那些不返校读书的学龄儿童家长采取罚款、办学习班或设卡查堵等办法，学生照样会趁春节政府部门没有上班之前“逃”离；有的则谎称走亲戚，悄悄离开。

　　“借读”压力加大“保学”难度

　　按照国家规定，“普九”验收的一个硬性指标是：小学段学生在校率要达到99％、初中学生在校率要达到95％。为了保证农村儿童义务段教育，国家今年普遍加大教育扶贫力度，扩大“两免一补”范围，各地政府部门推出“防辍”措施，按理来说，基本上可以保证每个学龄儿童读书。但记者在调查中却发现，实际情况与之相距甚远。昨日上午，柳北区利华小学的负责人告诉记者，该校每个学期大约有10－20％的学生流失，这些从学校流失的学生一部分随父母搬家离开了学校，去别的学校上学；极少部分转回户籍所在地上学；而大部分学生则无法追踪去处，流入社会。更严重的是，这些流入社会的孩子，甚至连他们的家长也无法找到。“如果完全取消‘借读’费用，辍学现象应该会明显减少。”租住在黄村的来宾市忻城县的马女士认为，教育是国家大事，国家也明确提出人人享有义务教育的平等待遇，但现在却以户籍所在地区为界限，被规定为是否“享有平价教育”的权利。在这样的规定下，越是贫困的、外出打工的农民工子女，越难承受数以千计的“借读费”，辍学现象自然会加重，政府“保学”的难度就会越大。马认为，目前一些地区采取的强制措施“防辍”，并不能治本，这也是近年来那些已经“普九”的地区出现巩固难、“保学”难的一个重要原因。突破这个“普九”瓶颈的重要措施应是，城乡教育均衡发展，全面实现真正的义务教育和平等教育。

　　作者：罗素玲

　　（来源：新桂网-南国今报）