新闻中心新浪首页 > 新闻中心 > 综合 > 正文

“人代会”可否减少官员代表


http://www.sina.com.cn 2005年02月23日09:58 华夏时报

  人大代表组成尚有改进空间“是人民代表大会而不是官员代表大会。”中央党校教授王贵秀在接受本报记者采访时,针对我国现行的人大代表的构成现状,非常认真地提出,我国人大代表的数量之多创世界之最,代表中的官员之多也是世界罕见的。

  日前,有学者针对我国的人民代表大会,提出了会期改革的设想,这一点,对一直研究中国政治体制的王贵秀先生来说有共鸣之处,王教授说,人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体,应当毫不动摇地坚持,但在它的组成人员、具体程序和具体做法上,“还有许多可以改进的空间”,其核心指向,就是要发扬民主、提高大会质量。

  全国人大代表70%是领导现在,我国有将近3000名人大代表,“但有近70%的代表,是来自行政和企事业单位的领导”,这些“官员代表”,在平常的领导和管理中,一直充当着意见领袖,而每年的“人代会”,作为人民可以最直接、最有效表达意见的渠道,如果在这里,还要让官员代表人民发声,他们的代表力难免让人质疑。

  王贵秀认为,我国的民主历程相对较短,而作为民主的载体———人民代表,其产生过程,受工作业绩和政治地位的影响比较明显。从荣誉角度来说,他们被选为代表无可厚非,但是,若从责任角度分析,由于他们平常多专注于本职工作,这相对于“社会主义民主制度”和“民意渠道”来说,就有着先天性缺陷。因为政府官员及企事业领导,作为特殊的社会群体,在反映选民意愿时承担着双重身份,既是受益者,又是监督者,由于受到部门利益、自身利益的诱导或周围环境的制约,其自身很难做到二者协调统一,履行职责时往往会避重就轻,为了不给自己添麻烦,更不会披露曝光本单位、本部门的问题,这样,他们在参加会议时,未必能将大众关心以及切合大众利益的问题,反映到、反映好。

  领导应该更多发挥“耳”的功能除此以外,这位直言的教授还说,官员代表太多,很容易使民主会变成官员碰头会。“无论是地方‘两会’还是全国‘两会’,只要是小组讨论,地位越高的领导应该越少发言才对。”但令他遗憾的是,我国许多层级的领导,在人代会上是“嘴比耳的功能强”,这样做的后果是,参加会议的代表,许多是例行公事,到会场举举手、表表决、走走过场,而真正需要讨论交流、激烈交锋的问题,经常受着官场秩序或政治氛围影响,被弱化了。

  笼统地说减少代表数量,没有实际意义至于有学者提出“减少代表数量”、“延长会期”、“增加常委会组成人员”等观点,王贵秀说,这些都不是最新的提法。众所周知,受历史条件制约,第一届全国人民代表大会的代表数是由怀仁堂的座位数决定的,现在,中国人大代表的数量与会场的座位数量仍然有暗合之处,由此,大家一直在问:真正适合中国国情的代表数量到底是多少?“这个问题不解决,光笼统地说减少代表数量,是没实际意义的。”(来源:华夏时报)


 
推荐】【 小字】【打印】【下载点点通】【关闭
 
新 闻 查 询
关键词
免费试用新浪15M收费邮箱 赶紧行动!
彩 信 专 题
东方美女
迷人风情性感姿态
金鸡送福
恭喜发财图铃拿来
请输入歌曲/歌手名:
更多专题   更多彩信
 
 


新闻中心意见反馈留言板 电话:010-82612286   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网