如何把外地人“变”成北京人

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　　北京市人大常委会有关负责人昨天透露，按照北京市人大常委会2005年的立法计划，1995年7月开始实施的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》拟于今年被废止。有关法律界人士认为，废止该条例意味着，今后政府的管理和提供的服务对外来人员与北京市民都将是一视同仁的，这体现了对外来人员的尊重。

　　1995年4月经北京市人大常委会审议通过的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，旨在通过居住、就业、子女教育等方面的管理限制，实现对外来务工经商人员的规模控制和严格管理。从当时的情况看，管理条例的确有利于缓解北京作为首都在人口、交通、能源、环境、治安管理等方面的压力，但从宪法原则的高度看，该条例则饱含对外来人员的歧视意味，现在果断予以废止，可谓顺民意、得民心之举。

　　北京要推进社会经济快速发展，实现城市功能定位目标，内在的需要吸引大批外地人员来京务工经商，需要把大批外来人员培养成北京城市生活的参与者和建设者。以往那种对外来人员重管理、轻服务，重限制、轻引导的歧视性规定，那种为了城市管理的一己之便而不惜给外来人员“制造”诸多不便的政策措施，越来越不适应北京城市发展和社会进步的需要了。

　　正如一个男人娶一个女人，意味着他要“娶”她的全部，而不能只要她的优点，不要她的缺点，一个城市容纳外来务工经商人员，也不能只“享用”外来人员在劳务、税收、消费等方面为城市做出的贡献，而不承受外来人员在客观上给城市带来的压力，不能拒绝为他们提供相应的保障与服务。一个城市如果不把外来人员当“外人”，外来人员也就不会把这个城市当“异乡”。

　　记得2003年北京“非典”肆虐期间，不少外地人员离京回老家，造成人力资源骤然短缺，比每年春节外地人回老家过年造成的短缺还要厉害。当时有关部门主办了“进京青年与首都人民共抗非典，共担责任”的大型主题活动，一批顶着压力、冒着危险坚守北京、坚守岗位的外来民工、护工、保安、摊主受到表彰。无论在什么时候，外来人员都不是可有可无的一个群体，北京不能再像“非典”那样的非常时期，在人力资源严重短缺的时候，才想到要把外来人员留下来，才特别表彰他们对北京的贡献。

　　北京的现代化进程，或许同时也是北京笑纳外来人员的劳动与智慧，逐步把来京外地人“变”成北京人的过程。这应当是北京人和来京外地人的共同期待。（潘多拉）（来源：法制晚报）