春风送暖破坚冰——宜丰事业单位改革纪实

　　新年伊始，记者冒着严寒来到宜丰县采访，起因是一件很不平常的事：从2003年4月开始，宜丰县以惊人的速度完成了一次“大手术”，将事业单位改革的目标一步步变成了现实：县级事业单位由296个精简至195个，事业单位编制精简率达34．1％，人员精简率达24．9％，56个单位转体，21个单位合并，20个单位被撤销，精简事业编制1113人，清退置换1368人。宜丰县成功对事业单位进行改革以及改革后的“风平浪静”，堪称事业单位改革的一次“破冰”行动。

　　“第一机关”大“消肿”

　　1月18日，记者来到宜丰县林业局。偌大的院子，不见了往日那种热闹，显得比较冷清。局长晏和平告诉记者：“这种安静背后，经历了一场大变革。”宜丰是宜春市的人口小县，林业大县。县虽小，但在林业局吃皇粮的“单位人”却多达400人，比宜丰县委、县政府机关的总人数还多出近100人，因此该县林业局也就有了宜丰“第一机关”的雅号。这场改革真难，人员安置资金缺口大；清退的对象中，中层干部及其他领导干部的家属占绝大部分。再难也得改！林业局的改革按照预定目标步步推进。该局按照“撤一批、并一批、转一批”的总体原则，派出工作组，进单位、进职工家里，调查摸底，晓之以理，动之以情，凝聚支持改革的“向心力”。对待身份置换和被清退人员，不论遇到多少麻烦事，他们始终坚持原则第一，感情相随。局里筹措了400多万元资金，为他们进行身份置换并解决社保；给每一名告别岗位的同志买了近100元的纪念品，请他们吃一顿团圆饭；离开单位的时候，集体相送。原来林业局机关有200人，现在只有65人；原来局里一个月工资支出要30万元，现在只要10万元左右。人们想像中难以“消肿”的“第一机关”，在不到4个月的时间里，彻底地动了一次“大手术”，把“肿”实实在在地消了。

　　“一股绳”的力量

　　“改革的成功，关键是有领导和广大干部职工大力支持。”采访中，记者就听几个事业单位的领导说到同样一句话：在这次改革中，没有哪个县领导、县直单位的领导出面说情的。支持就是力量！在这场没有现成经验可学，没有现成模式可套的改革中，宜丰县各级领导的思想达到了高度的统一，真正在改革意识上拧成了“一股绳”。县主要领导总结说，为了事业，为了人民群众的根本利益，再难也要改下去！只要态度坚决，措施得当，改革是可以顺利推进的。记者注意到，宜丰县在推进事业单位改革的过程中，除了改革认识上的“一股绳”产生了强大推力之外，有效的措施更促使“一股绳”力量的到位。铁面无私疏通“出口”。果断地把各单位的自聘人员和临时人员一律清退；将划定转体为企业单位的人员全部置换身份，由“单位人”变成“社会人”；对保留事业单位性质的单位，严把留用和进人关，通过公开考试、考核，严格核定编制，坚决不设“人情岗”，不留“关系门”。阳光通道保障“入口”。该县科学地制定了竞争上岗管理制度、社会保险操作规定、自聘人员和临时人员清退解聘办法和事业单位人员凡进必考和统一选调规定等与改革配套的保障措施，使事业单位的“出、入口”通道阳光普照。

　　阳光总在风雨后

　　在采访下榻的宜丰宾馆，记者发现宾馆外面赫然打出了宣传宾馆形象和服务理念的标语。这种主动融入市场竞争的举动，是宜丰宾馆经历改革风雨后的“阳光行动”。宜丰宾馆从“事业化”到市场化的过程并不长。2003年11月30日，宜丰宾馆由原来在宾馆工作的部分员工等合股，出资520万元一次性买断经营。改制后重新开业之际，宾馆没有气势非凡的庆典仪式，也没有高朋满座的庆贺宴席。在这个喜庆的日子，宾馆股东和员工仅以一张合影、一次会餐作为纪念。春节前后，宾馆上下忙得不可开交。总经理李师女原是宜丰宾馆的接待部长，做了14年的“单位人”。改制之后，她想得更多的是工作中有什么不足，怎么在同行业中创出品牌，怎么打造属于宜丰宾馆有限责任公司的精品，靠过硬的品牌赢得市场竞争的主动权。李师女说，改革之后，宾馆兴衰与股东员工的切身利益密切相关，干不好就会被市场淘汰。“锅碗瓢盆奏出最美的乐章，酸甜苦辣笑出幸福的泪水。”宜丰宾馆改制一年之后，这副醒目的对联所传达出的信息让人欣慰，只要勇敢地走出了坚实的一步，风雨过后，总会有阳光普照。(辛冬妹邹思球本报记者 邹海斌 大江网-江西日报)