让的代表来自民间

　　“是人民代表大会而不是官员代表大会。”针对我国人大代表的构成现状，中央党校教授王贵秀提出，我国人大代表的数量之多创世界之最，代表中的官员之多也是世界罕见。王教授说，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当毫不动摇地坚持，但在其组成人员、具体程序和具体做法上，“还有许多可以改进的空间”，其核心指向，就是要发扬民主、提高大会质量。（2月23日《华夏时报》）

　　现代国家解决人口众多与人民当家做主这对矛盾最有效的手段是代议制。代议制是现代民主的基石。所谓代议制，就是人民先分成一定规模的人群（选区），分别选出代表（代议士），然后由不同人群（选区）的代议士代替人民行使政治权利。从这个意义上讲，我们的人民代表大会与西方国家的议会性质相似，都是代议机关。但在我国近3000名人大代表中，有近70％的代表是来自行政和企事业单位的领导，大量“官员代表”的存在，难免影响到人民代表大会自身的代表力。当然，国企领导另当别论。

　　人民代表大会是我国最高国家权力机关，人民代表依法履行立法和监督的职能。行政领导隶属于政府，本身就属于被监督的范围，而企事业单位在很大程度上也受制于政府部门。由于环境及自身利益的影响，这些“官员代表”的监督能力不免要打折扣。“监督工作还是一个薄弱环节，亟待加强改善”，这几乎成了人大常委会工作报告年年必讲的内容。不难想像，监督权过多地握在“官员代表”手中，这样的局面无法突破，人大的实际地位也无法得以有效改善。

　　“官员代表”比例过大，某种程度上也削弱了“草根代表”的话语权。在少数“草根代表”勇于为民呐喊的同时，多数“官员代表”已经习惯于做“会议上的空谈家”和会议外“沉默的大多数”，使得“草根代表”的呐喊极容易陷入人数上的绝对劣势而无力回天，最终淹没在一片笑容和掌声中。由于社会地位的差异，“草根代表”的声音本来就很微弱，再加上数量悬殊，使得他们的声音更容易被忽视，长此以往不免会同样陷入一团和气之中。

　　减少“官员代表”的比例，不仅可以使官员们把精力更多地放在本职工作上，还人大代表以人民的本色，更为重要的是彰显了一切权力来自人民的精神，给更多普普通通有志于为民代言的人提供大显身手的机会。

　　作者：赵志疆