恶性事件频发呼唤保安处分制度

　　2月20日12时34分，新疆鄯善发生一起恶性持刀杀人案，一成年男性持刀闯进鄯善县商贸中心三楼滑冰场，砍杀正在玩耍的少年儿童。截至发稿时，已有6人死亡。据公安机关初步确定，这是一起严重的因对社会不满而采取报复社会的刑事犯罪。据新疆维吾尔自治区公安厅介绍，犯罪嫌疑人是鄯善县辟展乡乔克塘2村农民，维吾尔族，已有10年吸毒史，最近在不少场合扬言要杀人。（2月21日《新京报》）

　　这是一起针对少年儿童骇人听闻的恶性事件，这类事件在近几年已经发生过很多起。2004年8月4日上午，徐和平在北京大学第一医院幼儿园持刀行凶，砍伤18人，其中一名儿童死亡；9月14日，苏州小剑桥幼儿园，杨国柱闯进该园砍伤28名儿童。这些恶性事件背后有着很多相似之处：都是针对弱势少年儿童；手段极为凶残；最重要的是这些行凶者都是一些具有反社会人格倾向或有精神障碍的人。

　　虽然说，这些恶性事件的发生，具有一定的偶然性，但是其暴露出的问题却不可漠视。如何矫正、医治及监管这些人是摆在我们面前的一个重大课题。在我国，虽然《刑法》规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令家长或监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养；对于精神病人应当责令其家属或者监护人严加看管和医疗，在必要的时候，由政府强制医疗。此外，我国还有劳动教养制度，对一些经常有违法行为、具有反社会倾向但尚不够刑事处罚的人可以进行收容教养。但我们没有一部完整的对具有反社会人格倾向或精神障碍的人进行矫正的法律。因此，通过制定法律，让政府承担起这方面的责任，迫在眉睫。

　　在西方，对于具有反社会人格倾向或精神障碍的人的矫正、医治及监管，是由保安处分制度来完成的。保安处分的目的是关注行为人的不良人格或病理身心，强调教育改善和积极预防，以走出消极惩罚和事后补救的窘境，在更广泛的范围和更深的层次上，完成控制和预防犯罪的使命。保安处分有收容于精神病院、收容于戒除设施、收容于安全保管设施、行状监督、职业禁止等。

　　在西方运行良好的保安处分制度值得我们借鉴。我们迫切需要制定一部矫正、医治及监管“问题少年”、反社会人格倾向的人及精神病人的《保安处分法》，将现有的收容遣送、收容教育、劳动教养和收容治疗等相关规定进行合并；这部法律中必须规定正当法律程序，接受保安处分的人要经过司法程序审理，并享有各种诉讼权利等。我们迫切需要通过法律建立起各种矫正、医治及监管这些人员的场所，更为重要的是要明确政府对这些人员的矫正、医治及监管责任，尽最大可能不让他们继续危害社会，让北大幼儿园、鄯善滑冰场这类悲剧不再重演。

　　作者：杨涛