济南：政府资金集中结算

　　本报济南2月23日电　记者何勇报道：“往年，从腊月二十三‘小年’到正月十五，单位请客的应接不暇，现在基本上没有了。”这是元宵节前夕济南市一家饭店经理的感慨。

　　公款吃喝少了，有一个至关重要的因素：从今年1月1日起，济南市政府资金集中结算中心正式运行，共有84个财政全额拨款政府序列局和事业单位被纳入市资金结算中心结算，一些机关单位的“小金库”寿终正寝，揩公家“油水”，难了。

　　改革前，财政资金所有权归政府财政部门，财政部门把资金分配下去，使用权归单位，监督权也归单位。钱怎么花、花得对不对在很大程度上由单位自己说了算，绝大多数情况下财政部门无法插手。同时，由于许多部门创收渠道不一，数额不等，不全部上缴财政，形成了各自的“小金库”，并在奖金、补贴等利益分配上出现严重的“旱涝不均”。

　　济南市政府决定将使用权和监督权分离，建立市资金结算中心，对财政全额拨款的政府序列局和事业单位花钱进行有效监督。撤销这些单位的银行账户，由结算中心集中结算，统一核算。各单位会计改为报账员，就单位花销实报实销。按照计划，4月1日起，济南市142个单位将入驻资金结算中心；6月1日后其他单位将全部入驻。

　　通过改革，形成了对政府资金使用事前、事中、事后的全过程监督机制，提高了政府资金会计核算透明度，从制度上解决了会计人员依附单位领导，会计监督职能弱化，政府资金收支标准不一，资金被挤占、挪用，管理混乱，会计核算质量不高和信息失真的问题。经审计核实，第一批纳入结算中心管理的单位各种资金结余11．78亿元，剔除单位归还历年债务、结转基建欠款、节约当年财政支出1亿多元，移交结算中心或结转下年度继续使用的专项资金5亿多元后，还应上交财政5．3亿元。

　　《人民日报》 (2005年02月24日 第十版)