福建：效能建设促行政“提速”

　　本报福州2月23日电　记者蔡小伟报道：春节上班后的5天时间里，福建省移民开发局组成5个工作队，分赴省内32个库区移民安置县，跋山涉水、走家串户，确保财政1．9亿元扶持资金落实到位。移民局副局长蔡伟告诉记者，“为了让扶持资金及时落实到底，防止只是湿湿地皮，我们的工作必须做细、做实。”福建移民开发局的快速反应，得益于福建机关效能建设的推进。通过效能建设来探索和推进依法执政、科学执政、民主执政的新形式，是福建省委加强党的执政能力建设的重要举措。

　　福建省机关效能建设办公室综合处副处长谌庆福介绍，福建机关效能建设围绕服务发展、决策落实来强化效能督查，去年22个与企业和群众生产生活联系较为密切的省级政府部门工作作风普遍转变，工作效率大大提高。走进福州市华林路屏东写字楼的12层，这里设立的省机关效能投诉中心成了全省监测机关作风的“雷达网”。目前福建从省到乡镇建立了1000多个效能投诉中心，去年全省各级机关效能投诉中心共受理投诉11278件，实际办结9972件，全省给予效能告诫552人、诫勉教育508人、组织处理17人，还有59件投诉被移送纪检监察机关立案处理。

　　以政府及其部门绩效评估为载体，推行效能建设“一票否决”制度，这是福建机关效能建设的一大亮点。从去年开始，福建从履行职责、发挥效能、勤政廉政、取得实效等方面，建立科学合理、切实可行的绩效评估指标体系和评估方法。在一些设区市和政府部门推行绩效评估，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估和激励机制。作为绩效评估试点单位的福建省国土资源厅按照评估要求，设计工作项目。去年他们着重加强耕地保护，大力推进土地开发整理，落实了耕地保护责任制，层层签订耕地保护责任书10378份，全省共划定基本农田保护区115910片，总面积1829万亩，并牢牢守住了这根红线。同时福建连续5年实现了耕地占补平衡。

　　减少审批事项、推进行政“提速”是效能建设的一个重点。在大幅度削减审批事项的基础上，全省推行限时办理、并联审批、协调会审、审批督办、告知承诺等制度，审批时限大大降低。厦门市经过三次审批“提速”，基建项目的审批时限从300天压缩到176天、65天，到目前只需45天就能完成。《行政许可法》实施后，省政府还取消了自行设定的行政许可事项180项，使审批效率再次提高。

　　漳州市建立的市级政务听证大厅和工作制度等，建立和完善了公众参与和政府决策相结合的决策新机制。依托这个机制，全市组织24个与群众生产生活联系紧密的市直部门，出台41个便民利民项目。安溪县出台了“点题公开”制度，老百姓想知道什么，只要在法律允许的范围内，县有关部门就公开政务，透明办理，这一经验已在全省推广。

　　《人民日报》 (2005年02月24日 第十版)