谁阻碍了节能与绿色建筑发展步伐？

　　我国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑刻不容缓。虽然经过近20年的努力，建筑节能工作得到了推进，然而数字显示，目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80％以上为高耗能建筑；既有建筑近400亿平方米，95％以上是高能耗建筑。

　　究竟是谁阻碍了我国节能与绿色建筑发展步伐？建设部副部长仇保兴23日在国务院新闻办举行的新闻发布会上给出了答案。

　　认识不到位首当其冲。仇保兴说，相当一部分人尚未将节能与绿色建筑工作放到贯彻科学发展观、全面建设小康社会、保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度来认识。

　　中国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来15年保持GDP年均增长7％以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。

　　发展节能与绿色建筑，缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约也没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与；而建设部颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一个部门规章，力度远远不够。

　　发展节能与绿色建筑，缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台。在西方发达国家，节能与绿色建筑已经有几十年的成功发展史。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术，对引导我国刚起步的节能与绿色建筑的发展尤为重要。

　　发展节能与绿色建筑，还缺乏有效的行政监管体系。对节能与绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，缺乏有效的行政监管体系，管理薄弱，个别地方甚至放任自流。

　　标准规范体系还未形成。虽然已先后颁布实施针对三个气候区的节能50％的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系；但针对公共建筑、工业建筑的节能标准尚未出台；关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还没有建立。

　　此外，城市能源结构不合理，资源浪费现象严重。

　　新华社记者杜宇（据新华社北京2月23日电）