5年投资42亿元　改造187个“城中村”

　　本报讯（记者　苏北）城中村应该咋改造？改造中存在什么问题？这些都成了代表们热论的话题。记者从今年的计划报告中了解到，计划从2005年起5年内投资42亿改造全市187个城中村（三环路以内），占地13万亩，人口20.1万，一期计划改造63个城中村，约7万人，建村民安置楼总建筑面积约280万平方米。

　　“提前介入”降低改造成本　庞希远代表说，城中村改造是城市发展中回避不了的问题，“提前介入”可降低改造成本。现在城中村的改造应未雨绸缪、提前介入，否则就会出现很大的问题。比如小寨周边的农村，随着经济的发展，村民加盖房屋的问题非常严重，交通、社会治安方面存在很多隐患。

　　应有强有力的领导机构　“现在全市城中村改造工作的领导机构只是市建委一个处的一部分，难以胜任工作需要。”庞希远代表表示。

　　刘崇利代表说，城中村改造目前存在的问题主要有三个：一是规划问题，城中村改造用地上存在普遍的扯皮现象；二是资金问题。现在各村普遍采取的是与开发商联合，但目前没有相关的法规政策加以约束，为改造工作埋下了很大的隐患；三是管理体制问题。目前缺乏强有力的领导机构，缺少有力的工作协调。如村民农转非、社会低保、医疗保险等具体问题，很难协调到位。

　　立法规范城中村改造　陈尚义代表说，由于人员变动频繁等原因，在城中村改造的政策上缺乏连续性，变动较大，往往不知道哪一种更能保护农民的利益。

　　刘随柱代表表示，目前城中村改造的主要问题出在规划上，建议有关部门能把全市各个村的底子摸清，使城中村改造用地问题能够更加科学、合理。也有代表提出应尽快立法，用法律手段来统一和规范。

　　两会热点