加强自然资源有效配置

　　刘翠

　　我国是一个人均资源相对不足的国家。我国人均水资源占有量为2800立方米，仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一；我国人均耕地不足1．5亩，不到世界平均水平的二分之一，并且每年还以近千万亩的速度在减少。在资源严重不足的同时，我国资源的利用效率比较低，目前表现突出的一个现象就是土地的乱批乱占滥用。在市场经济条件下，我们可从以下七条途径加强对自然资源的有效配置。

　　一是发挥市场对自然资源配置的基础性作用。社会主义市场经济体制就是要使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰。各类企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、相对独立的市场主体后，必然会千方百计地降低生产成本，包括节约各种自然资源。由于平均利润率规律的作用，有利于形成大规模的环保产业。

　　二是加强宏观调控。市场具有自发性、盲目性、滞后性，在一定条件下，会导致生产的无政府状态，造成自然资源的浪费，因此需要政府承担资源配置职能。社会主义市场经济体制强调宏观调控的作用。这一点，对于可持续发展来说尤为重要。因为市场的有效性对于可持续发展只起基础性作用，而对于非市场交易资源的保护等有长远效益而无近期效益、有生态效益和社会效益而无经济效益的目标，更多的要靠政府宏观调控来实现。

　　三是维护市场经济秩序。要进一步整顿和规范市场经济秩序，要加强法制建设，按照标本兼治、重在治本的原则，加大工作力度。加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善，制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据。

　　四是调整产业结构。在国民经济运行与发展中，各地政府应依据本地资源的比较优势来选择不同特色的产业发展模式，要通过扬长避短，逐步实现从以行政区划布局产业向以经济区域布局产业转变，以市场为纽带，促进资源、资金、技术、产业的自由流动和有效配置。

　　五是构建完备的信息系统。深度发展信息服务产业，能够使各类市场充分利用现代信息和信息服务，提高自然资源配置的合理性、有效性。

　　六是要规范市场中介，便利交易活动，缩短交易时间，降低交易费用，间接优化自然资源配置。

　　七是加强交通等基础设施建设。当前我国电力、交通、通讯等领域出现的供需平衡是一种暂时的低水平平衡，水利、城市基础设施的状况还严重滞后于经济发展的需要，因此要加强交通运输等基础设施建设，为自然资源合理流动创造有利条件。（作者单位：湖南大学工商管理学院）