加快人才队伍建设推动老工业基地振兴x

　　人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，在老工业基地振兴和“大大连”建设中，加强我市人才队伍的建设显得愈发重要。近日，我市出台了《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），在人才工作体制机制创新、人才创业平台建设和各类人才队伍建设方面提出了一些新的措施。对此，《意见》起草人之一、市委组织部人才工作处处长赵也接受记者采访。

　　理念的转变———人才资源与人才资本

　　在《意见》中，我市首次提出“促进人才资源向人才资本转化”的理念，那么何谓人才资源、人才资本？

　　赵也介绍说，人才资本与人才资源的主要区别首先在于性质不同。人才资源主要反映人才的数量、质量（层次）及其余缺状况，而人才资本主要反映的是人才投入劳动的价值的实现状况。其次，两者的评价标准也不同，人才资源要用人才的数量、层次、分布、供需等指标来评价其余缺，人才资本则主要用人才的才能与岗位的结合程度、才能的发挥及其效益、劳动的投入与回报等指标来评价其价值的实现状况。促进人才资源向人才资本转化，必须在人才资源开发的方式、内容等方面有新的突破和创新。比如，在队伍建设上，要从粗放型模式向集约型转变；在人才配置上，要从偏重于计划的行政方式向市场方式转变；在人才投入上，要从偏重增长人才总量向促进人才发挥效能转变等等。人才资本这一概念的提出，是对人才资源开发和人才工作认识的一个升华。

　　进一步创新人才工作机制

　　聚集人才，吸引人才，留住人才，机制是关键。通过建立工程技术、航运交通、IT产业和公务员等8个高层次人才和紧缺人才培训基地工作，加速培养造就一大批我市急需的各类高素质人才；建立完善开放的选人用人制度，按需设岗、以才定岗、以岗选才、量才适用，以深化公开选拔、竞争上岗、任期制改革为重点，建立和完善党政领导职位和领导人才资源的优化配置机制；研究制定推动“三支队伍”之间、不同所有制之间以及不同地区之间人才流动的政策措施，积极搭建主城区、新城区、卫星城一体化人才服务体系，建立人才市场和劳动力市场的管理协调机制；清理和规范机关津补贴的项目和标准，为分步实施“阳光津贴”创造条件；促进企业经营管理人才的薪酬水平与市场接轨，在国有及国有控股企业大力推行年薪制，试行期权、期股和补充养老保险等制度，进一步建立健全人才的培养、评价、流动、激励等机制。据赵也介绍，目前市人才工作专家咨询组、高校专家等正在对我市人才奖励体系建设的课题进行研究，预计下半年我市将制定出台大连市杰出人才奖励办法。

　　搭建更为宽阔的创业平台

　　发挥产业、项目对人才的吸附效应，使新项目不仅成为经济的增长点，同时成为优秀人才的集聚点。对我市经国家批准的建设项目，分析人才需求、论证人才支持；对国家和省今后陆续投放的新建项目，以我市两大人才储备基地、博士后科研工作站和流动站等为载体，超前储备和引进人才，为申请项目提供有力的人才保证。加快软件园、双D港、民营科技创业中心等基地建设，提升大连高新技术产业园区综合创新能力。扶持和支持国家级大学科技创业园建设。选择一批大型骨干企业与科研实力强的高等院校、科研院所进行“强强联合”，组建联合研发中心，建立一批博士后科研基地及工程技术研发中心，提高企业国际竞争力。

　　1月中旬，市委组织部牵头开展了两次“院士、专家智力服务在基层”活动，2位院士、6名专家分赴庄河市和大连港集团，为其提供建议咨询、技术攻关等方面的服务，促进了科技资源与基层实际需求的有效对接。预计近期还将开展两次活动。

　　倾力打造三支高层次人才队伍

　　推动干部教育培训由知识传播为主向能力培养为主的转变，完善干部教育培训考评机制和育用结合的激励约束机制，建立教育培训质量评估体系。开展全市公务员公共管理硕士（MPA）核心课程和外语应用能力培训，两年内对全市45周岁以下公务员普遍轮训一遍。

　　培育和发展企业家市场，运用市场机制和政策杠杆，把优秀企业经营管理人才配置到优势产业和国有企业。面向国内外和社会公开选拔经营管理者，从“三资”企业选聘经过市场磨练成长起来的优秀企业家到国有及国有控股企业任职。建立企业人才库，选拔和储备一批高层次经营管理后备人才。

　　实施学科带头人队伍建设工程，设立大连市科学技术基金，加大对青年学术带头人科研工作的支持力度，每年专项资金投入不少于300万元。筹建大连市科技人才海外培训基地，利用国际培训资源为我市培养高端人才。鼓励和支持在连高校和科研院所加强重点学科和专业建设，调整学科专业设置。

　　高技能人才将得到更多政策保障

　　对生产一线技术复杂和操作性强的工种，用人单位可结合本单位生产岗位的实际需要，按照国家职业技能鉴定相关规定适当调整培训、考核内容；对高技能人才、装备制造业后备技术工人实行免费就业培训；对有突出贡献的技术骨干，可突破资历限定，破格参加技师、高级技师考评，特别优秀者可越级考评；对作出突出贡献的高技能人才实行政策津贴、企业津贴制度。