来信

　　“内在和谐”是最重要的城市形象

　　上海市政府近日明确表示，今后上海市公共财政的重点将向民生倾斜，2005年社会事业支出的财政增量中70%将主要用于改善民生，以体现社会的公正、公平。

　　上海市政府将公共财政支出的重点放在改善民生方面，改善老百姓的生活，促进社会的公正、公平，这在时下无疑是难能可贵之举，需要一些魄力和勇气。着力解决城市人口的失业问题，显然比扩建几条马路更重要；保障老龄人口的养老金、失业人口的救济金及时发放到位，比修建宽广豪华的广场更重要；提高一个城市的生态环境质量，比多建几幢高楼大厦更重要。这些注重城市“内在和谐”的发展思路，不仅体现了政府决策的务实态度，更体现了“执政为民”的执政观念，不仅值得称道，而且值得一些城市借鉴、仿效。

　　一个城市的“外在形象”与“内在和谐”，是紧密相联的两个方面，一个城市的“内在和谐”本就是其“外在形象”的一个组成部分，并且是最重要的组成部分。市民生计不断得到改善，老百姓的日子越来越好过，这样的城市才会拥有良好的“外在形象”。

　　上海第二军医大学傅新

　　另类“开学典礼”值得期待

　　针对最近各地校园的暴力伤害学生案件增多的问题，合肥市一小学决定将2005年新学期开学典礼改为对学生加强防暴力侵害教育活动，让学生现场体验并学习如何抵御侵害，正确应对突发事件的能力。

　　当今每个人一生基本上要参加多次开学典礼。但大多数人对开学典礼留不下什么印象，其原因在于传统开学典礼的“一成不变”，内容也比较死板。合肥市这所小学把防暴力侵害教育演习纳入2005年新学期的开学典礼之中，不但能够深刻地教育学生，同时也在学生今后的学习生活中留下深刻的印痕。

　　类似的“开学典礼”还有北京市东城区某小学进行了以“做品行端庄的文化人”为主题的开学典礼，西城区某小学在学校临时建起了“自然博物馆”，在开学的第一天让同学们来参观。这样的“开学典礼”别开生面，很能引起学生的共鸣。

　　另类“开学典礼”让学生们在多样的活动中提高了自我教育的能力，如此具有丰富时代内容的另类“开学典礼”具有示范意义，值得我们期待。北京市孙广勋矿工为何签下“生死合同”

　　调查显示，发生矿难的孙家湾煤矿竟然没有保险“团单”，就连矿工的意外伤害保险都很少。据称在许多煤矿，“生死合同”的普及程度比办理保险还高。

　　为什么矿工甘心且自愿（至少表面上是）与矿主签订“生死合同”？笔者认为，促使矿工“自愿”卖命的是失衡的劳动关系。

　　当前劳动力市场的供大于求这一现实决定了企业和雇主的强势地位，工人没有资本也没有勇气与雇主讨价还价。正因如此，在社会进入近现代的过程中，陆续增添了一些平衡劳资关系的“砝码”，主要表现就是国家制定了一些保护劳动者权利的法律，政府的监督管理职能也日益增大。

　　而目前的现实却是，政府部门并未能严格执法。因此，虽有法律规定，劳动关系却仍处于失衡状态，矿工仍处于明显的弱势地位。于是矿工就不得不接受非法的“生死合同”。

　　从这个意义上讲，要加强生产安全，防止安全事故，平衡劳动关系是重要途径之一。

　　山东省政法管理干部学院李克杰