“密云之痛”北京停办元宵灯会引争议

　　据新华社电在中国传统民俗中，“正月十五闹花灯”是春节交响曲中最后的乐章，是令人回味的喜庆余韵。而今年此时，经历了2004年踩塌伤亡事故的北京密云，度过了一个没有灯展的元宵节。更耐人寻味的是，甚至在整个北京，灯展活动都难觅踪影。曾经的创伤还在隐隐作痛，过往的教训更催人警醒。

　　记忆阴影下的社会心理

　　去年，密云密虹公园发生元宵灯会踩踏事故，共造成37人死亡，37人受伤。虽然伤亡家属都已得到赔偿，相关责任人也受到不同程度的处罚，但是，直到一年后的今天，这一事件对当地甚至周边社会所造成的心理阴影仍挥之不去。

　　早在春节前夕，北京市密云县便向媒体表示，为保证春节期间人民群众的安全，今年不再举办灯展等大型室外文化活动。有关负责人称，本地没有能够举办大规模集体活动的场地。

　　元宵节当日，密云县组织城内四大广场开展了文艺演出活动，所辖18个乡镇也根据各地民俗，开展踩高跷、跑旱船、扭秧歌等节庆活动，但与往年的节日相比，节日气氛却还是明显淡了许多。

　　密虹公园的彩虹桥已经翻修，重新对游人开放，最显著的变化是被挤毁的栏杆换成了粗壮的钢管。对第一次来到这里的人来说，一切都很平常，而对于目睹过那场惨剧的人来说，记忆的“伤疤下”，是害怕被触动还在阵阵生痛的神经。

　　公园大门口照相、售货的小摊摊主们说，事故发生后，游客明显少了很多，生意清淡得很。在一些死者的祭日，会有家属前来烧纸凭吊。问及不搞灯展的消息，他们的反应是，“当然理解，出了那么大的事，谁不害怕呀？”

　　元宵节这天上午九时，冷落多日的密虹公园还是在广场组织了歌舞活动，表演吸引了数百名观众。现场的观众表示，“挺好的，但当然没法跟灯节比。”

　　耐人寻味的是，元宵节这天，偌大的北京城几乎找不到办灯展的地方。很多公园都不约而同地停办了展会。虽然各方面负责人公开的理由各异，但是“密云之痛”是谁也回避不了的共同心病。

　　安全能成为理由和借口吗？

　　虽然很多人对停办灯展的安全理由表示理解，但还有不少人提出异议。

　　记者在密虹公园采访时，很多当地居民表示，政府不应因噎废食，为了避免事故而将一项群众喜闻乐见的民俗活动取消。仅仅举办了两届的灯展成了当地人心目中的节日标志，情感寄托。“第一届灯展不是办得好好的嘛，关键是要吸取教训，找到出问题的真正原因。”

　　清华大学公共政策研究所副所长彭宗超认为，我国社会正由政府主导模式转向社会多元治理模式，更多的活动将由社会组织。政府要重新进行定位。政府固然要瘦身、要让权，但一定要有底线，对重大公众活动进行安全监管的权力就不能完全推给社会，必须履行安全检查、监督的责任。

　　清华大学公共管理学院副院长薛澜教授认为，提高社会整体防范公共危机事件的能力，并不是一朝一夕的事，涉及方方面面，要靠基层工作人员整体素质的提高，并不是单靠政府发几个红头文件、制定几个安全预案就能办到的。

　　大型聚集活动的事故是可避免的吗？

　　密云事件向政府的管理体制提出挑战。负责处理密云事件的一位领导干部当初曾为灯展事故到底归“生产安全部门”还是“社会安全部门”管而大伤脑筋。

　　据了解，当前在我国政府管理体制中，对社会安全与生产安全的管辖、职责等行政行为存在重叠和模糊现象。

　　薛澜认为，关键问题是如何界定“生产”的定义。应将文化娱乐、服务业等行业的安全事件也划到安全生产管理部门的管理范畴。

　　彭宗超认为，安全问题对2008年北京举办奥运会至关重要。他建议，政府组织各方面专家对安全问题进行专门探讨，修改有关法律，将生产安全的范围扩大；同时，应把“生产”界定为生产经营领域及准公共物品、公共物品的生产。

　　他还建议，可把大型聚集活动的安全管理单列出来，既不完全属于生产安全，也不完全属于社会安全，可由这两个方面的安全管理部门共同参与管理，由政府进行协调。薛澜说，走出悲伤和恐惧最积极的方式，是直面教训，用更加科学和负责的态度面对生命。（来源：华夏时报）