林周县着力改善发展“软环境”

　　2004年以来，林周县结合自身实际，积极深化6项改革，不断创新发展机制，在硬件相对不足的情况下，着力改善发展“软环境”，收到了积极的效果。

　　推进机关作风建设。林周县从2004年10月份开始，在全县范围内开展了“两增强一提高”(增强发展意识和服务意识，提高工作效率)主题教育活动，活动紧紧围绕林周县经济社会发展的大局，着重在加强学习、完善管理制度、完善考核激励机制、加强行风监督4个方面进行教育，使机关作风得到明显改善，工作效率显著提高。

　　改革机关年度考核。机关年度考核是林周县各项改革中最为亮丽的一笔。年度考核一改过去看总结、主要领导评分的老做法，改为根据县(中)直各单位、部门负责人做5分钟的工作汇报，再由各工作部门代表、各级领导打分的方法，扩大了年度考核的参与面，其中县领导打分占35％，乡(镇)领导打分占25％，人大代表和基层代表打分占20％，部门之间互相打分占20％，增强了年度考核的透明度，调动了县(中)直各单位、部门的工作积极性。

　　加快农牧业产业化。为夯实农牧业发展的基础地位，创新农牧业发展思想，林周县2004年11月专门召开了全县农牧业工作会议，出台了《关于进一步深化林周农牧业发展的意见》，明确了今后3至5年的目标，决定以大力发展农区畜牧业为突破口，每年筹措不少于100万元的农牧业发展基金，县农行每年发放不少于6000万元的农业贴息贷款，充分发挥小额信贷的作用；重点建设8个农牧业片区，逐步形成“一乡一品”的特色产业格局，在全县形成产业集群；同时通过政策扶持、科技推广、示范带动、市场化运作、招商引资等方式培育发展壮大特色农牧业。

　　公开拍卖土地使用权。为了进一步开发利用土地资源，培育新的经济增长点，2004年11月，林周县首开拉萨市7县竞拍土地的先河，拍卖了位于县城的6宗480平方米的地段，以总价格18．6万元顺利成交。这种不断探索培育新的经济增长点、发挥县城辐射作用的有益尝试，为林周县的小城镇建设，统筹城乡经济社会发展奠定了良好的基础。

　　干部培养有新举措。林周县针对乡镇干部力量薄弱，后备干部相对不足的现状，2004年制定了《关于干部培养选拔工作的意见》，明确提出必须通过工作实绩来选拔任用干部，为配强配好乡(镇)干部队伍、优化乡(镇)领导班子结构、加快干部人事制度改革和后备干部队伍建设、加强机关与乡(镇)干部之间的交流奠定了基础，在全县范围内营造了一种任人唯贤的良好氛围。

　　公用经费包干有新制度。2004年林周县按照区、市两级财政部门的有关要求，结合县财政收支实际情况，出台了《关于制定县机关公用经费包干的通知》，明确了经费包干内容、审批程序，使财务管理进一步规范、透明。

　　6项改革，充分调动了林周县干部职工的工作积极性，进一步创新了工作机制，营造了一种良好的发展氛围，促进了该县经济社会各项事业的发展。

　　作者：王满春

　　（来源：西藏日报）