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周明华（成都）全国人大常委会内务司法委委员郑功成教授证实，即将召开的十届人大三次会议将把“财政预算”报告以书面形式印发给人大代表审阅，首次取消以往由国家发改委主任和财政部长口头向大会报告的做法（据2月23日《新京报》）。诚然，财政预算报告由部长、厅长的口头宣读到书面印发，至少能让代表的双眼在“财政预算”上多停留几眼，是比以往众代表竖起双耳听报告，左耳进右耳丢强多了。若各级政府在财政预算书面报告上多替代表们着想，远离“天书”式表达，进一步将条目细化，那么，这一举措会促进财政金的有效监督的。我们知道，按现行财政预算监督体制，每年春财政部门代表政府向各级人大作的预算报告不仅太过笼统，还“水分”不少。代表们要在有限的时间内，对财政预算弄个水落石出并非易事。不用说，结局都是“一致通过”。依法站出来与预算部门角力，及至要“拧干”预算水分的“把关人”，应该说是屈指可数。不用说，我国现行财政监督体制还有“硬伤”：部门预算，领导“一言堂”能压倒一切；财政支出，百姓如雾里看花；人大对政府花钱的监督，说白了是“走场秀”；财政投资，拿纳税人的钱打了水漂；乱拍胸脯，乱投资乱吃喝乱建楼堂馆所。诸如云南、安徽等地官员吞剥上亿财政救灾款；欠巨债的重庆忠县黄金镇竟耗资400万把办公楼建成“天安门”；安徽亳州市李兴民荣升市委书记和新密市领导可以动用百万财政，利令智昏地搞“大阅兵”……为何公权人可以随意花财政金呢？首要原因不外乎是财政金支出监督弱化。在财政部门的日常工作中，普遍注重资金的拨付，而对支出的监督无论事前、事中还是事后，都重视不够，监督流于形式，更缺乏力度。再者，财政支出绩效评价体系尚未建立，财政支出过程中的浪费、违纪现象频频发生，财政资金的使用效益普遍不高。追溯以上原因的根本因素就是财政金使用不透明。应该说，财政收支有效监督的法律化制度的完善已迫在眉睫。各级人大对预算花钱部门的有效监督，功夫其实在“会”外。我们应变“走程序、走过场”式大会审议批准预算，转变为多层次、全方位的实质性监督，使财政金预算和使用的整个过程日趋透明，让政府的钱箱成为一个“玻璃柜”，让手握公权者每用一笔财政款都拿到阳光下晾晒。
（金陵／编制）
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