拉萨：驶入发展“快车道”

　　杨正林

　　听到柳梧大桥奠基的礼炮声响彻拉萨河畔，想到青藏铁路的路轨离拉萨越来越近，看到城市街道打扮得愈加绚烂多姿，古城拉萨群众的欣喜也一天比一天增加。在拉萨党政领导班子的带领下，拉萨人民高举科学发展的大旗，正朝着“五个突破、两个率先”的目标奋进，驶入跨越式发展的“快车道”。

　　中央历来关心西藏的发展，在人、财、物大力支持西藏稳定与发展的同时，先后召开了四次西藏工作座谈会，确立了全国无私支援的战略，使西藏社会面貌发生了翻天覆地的变化。但是，由于拉萨属于经济较为落后的地区，正确处理“离不开”和“不依赖”的关系，坚持“两条腿”走路仍然是促进发展的“抓手”。

　　2004年以来，拉萨市委、市政府新一届领导班子按照西藏自治区党委的要求，在加快发展方面提出了五个“着力”：着力营造一流的发展环境；着力改善基础设施条件；着力加快特色经济和优势产业的发展；着力抓好经营城市战略的实施；着力解决“三农”和城市就业再就业问题。

　　良好的环境是经济发展的基础。为此，拉萨市委、市政府一直致力于建设好“五大环境”：通过加快政府职能转变，建设优质高效的服务环境；认真抓好各项优惠政策的落实，建设开明开放的政策环境；打造“诚信经济”、“诚信拉萨”，建设统一开放、规范有序的市场环境；坚持依法治市，建设公正廉明的法治环境；进一步提高全社会的对外开放意识，建设全民参与的良好社会环境。

　　在中央和全国兄弟省份的支持下，去年以来，众多客商在拉萨安家落户。2004年，全市共争取国家投资项目139个，投资总额达8亿多元；全年完成全社会固定资产投资近17亿元；全年招商引资协议项目153个，到位资金8亿元，实现民间投资近6亿元。

　　实施“经营城市”，力求逐步把拉萨市建设成具有浓郁民族特色的现代化城市，是拉萨党政一班人不懈的追求。通过加快土地市场建设，加大城市基础设施投入力度，古城拉萨正变得更加美丽动人。

　　以可持续发展为理念，拉萨未来发展的蓝图已经绘出。根据《拉萨市城市总体规划》安排和“东延西扩、跨河发展”的发展战略，拉萨市委托国内著名规划设计院分别编制了布达拉宫及其周边保护性规划等四个规划，并在2004年初通过了自治区政府的审查验收。

　　拉萨市还积极加快城市改造步伐，努力打造现代化的高原新城。2004年，布达拉宫广场绿化、道路亮化工程以及和平路改造工程等相继竣工，总投资近3000万元的康昂东路、宇拓路街景改造工程等相继开工。这些项目的建设，不仅美化了城市，提升了拉萨市对外开放的新形象，而且完善了城市的功能，让城市的辐射带动力得以发挥。

　　2004年以来，拉萨市对土地市场秩序进行了整顿，彻底清除了存在多年的多头批地等问题。同时，成立了拉萨市土地储备中心，建立了土地制度，实行土地出让招、拍、挂。这些可能在内地已不是什么新鲜事，但对高原古城拉萨来说，却标志着经营城市新时代的开始。2004年，拉萨成功拍卖了两宗国有土地使用权，挂牌出让国有土地使用权一宗。

　　发展农牧业生产，促进农牧民增收，是促进城乡协调发展的重要举措。为此，拉萨市在调整种植结构、推广优质作物上下了一番工夫。“巴萨德”等优质冬小麦品种种植面积达到5万多亩，“藏青320”等优良青稞品种种植面积达到22万亩。2004年拉萨市粮食总产达到1.9亿公斤，连续13年获得大丰收。同时，通过发展特色经济，积极拓宽农牧民增收渠道：发展优质奶牛6000头，扶持奶牛养殖大户2100户，收入达到3000万元；推广蔬菜种植4万亩，带动群众增收8000多万元。

　　在科学发展观的指导下，2004年，拉萨市实现了经济社会发展双“提速”。全市完成国民生产总值70多亿元，同比增长17%；农牧民人均收入达到2585元，同比增长14%；城镇居民人均实现可支配收入9242元，同比增长8%。

　　数据是枯燥的，而现实无比鲜活。今天，越来越多的人来到高原“日光城”拉萨，行走在拉萨美丽的风情里，感受着这里史无前例的变化，聆听着雪域高原发展的强音。（编辑：薛凯）（来源：半月谈－新华网）