求解“四变四不变”－－阜宁县委书记祁彪访谈录

　　张正宪 仇学善

　　牢固树立、积极实践科学发展观，对苏北老区阜宁来说，既是挑战，更是机遇，既有压力，更有动力。发展是硬道理，发展还要讲新道理。采访中，阜宁县委书记祁彪畅谈了全县上下求解“四变四不变”中新的难题、实现新的跨越的经验体会———

　　“发展是第一要务不变，经济增长方式要变。”欠发达地区的发展，起点低，起步迟，起飞难，更多地依赖粗放式增长，更需要推动经济增长方式的转变。我们坚持科教立县、人才为本、管理增效的方略，努力提高县域发展的集约化增长份额。县委、县政府出台文件，加快建立了以产学研联合为主要形式的技术创新体系，鼓励传统行业运用高新技术和先进适用技术改造工艺，逐步提高技术密集度。去年引进的八大亿元项目中，投入2.5亿元的法尔胜钢丝绳项目、投入2亿元的中雅钢琴项目填补了我县制造业的空白，投入4.5亿元的荣威塑胶、投入2.04亿元的真劲织造等项目，装备水平苏北一流，生产工艺行业领先，大大提升了高新技术产业在区域经济中的比重。全县实施“农村党员干部科技素质提升工程”，确保每个农村党员掌握2~3门实用技术。全县成立了36家职业培训机构，重点开展机械加工、电子装配、缝纫、建筑等技能培训，去年，全县各层各级培训劳动力1.6万人。大力提升管理层次，推进标准化建设，以管理的现代化切实扭转高投入高消耗、低产出低效益的状况，带动经济效益的提升。

　　“工作目标不变，思路措施要变。”去年国家加大宏观调控力度，今年实施财政金融“双稳健”政策，我们决不因压力大困难多而降低工作目标，在坚持“快干不争论，发展做结论，务实不张扬，环境作保证”的工作理念的同时，积极转换思路，创新发展策略，突出内涵发展，实施“企业集中、产业集群、经营集约”方略，全力做大省级阜宁经济开发区，构建一区三园（开发区中心园、生态化工园、民营科技园）的园区布局。规划建设阀门、开关柜、玻璃工艺品、工业除尘布四大产业集群，成立行业协会，建设专业园区，加强技术开发，形成竞争优势；提高内在质量，深化企事业单位改革，采取破产重组、嫁接改造、挂大靠强、兼并联合、资产变现等各种途径，加快推进企业开放式改制重组，去年着力突破了12家重点企业改制；激发内在动力，进一步掀起全民创业热潮，去年全县新增个体工商户3200户，民营企业680家，创历史新高。

　　“招商引资的力度不变，方法手段要变。”招商引资是欠发达地区加快发展的重要抓手。我们在加大专业招商、存量招商、园区招商、小分队招商力度的同时，更加注重委托招商、中介招商和网上招商。构建“三个库”，由粗放招商向集约招商转变。对全县干部和招商人员进行系统培训，重点培育会外语、懂专业、熟悉商务的专业招商队伍，建立招商“人才库”；对全县外资和合资企业调查统计，收集国内外相关企业资料，建立合作“企业库”；对我县工业优势产业及农业、服务业项目进行包装，编制具体项目建议书，建立推介“项目库”。编织“三条链”，由招引项目向招引产业转变。根据产业集群发展的需要，推行“产业链”招商；聘请招商代理，推行“客商链”招商；借助企业业务关系，推行“企业链”招商。

　　“以实绩用人的导向不变，考核体系要变。”坚持德才兼备、群众公认、实绩显著、勤政廉政的用人导向，并把落实科学发展观和树立正确的政绩观结合起来，逐步完善干部实绩考核体系，特别是党政一把手的实绩考核体系。坚持科学考核，把经得起实践和历史检验作为衡量政绩的总标尺，切实把发展热情与科学态度结合起来，把敢闯敢试与规范运作结合起来，避免偏差，避免折腾，避免走回头路。坚持全面考核，既看发展现状，又看发展后劲；既看经济发展，又看社会进步；既看税收增长，又看百姓致富；既看物质增长，又看环境指数，根除追求短期行为的病态发展、泡沫发展，让不务实、只务虚，善做假大空文章的人没市场。坚持民主考核，正确处理上定和下评的关系，建立人民群众有评判权和决断权的考核机制，以人民群众的满意度作为重要标准。近年来，我们广泛开展“社会各界评机关、干部职工评班子、县镇联动评中层”的万人评议活动，以评议结果决定干部的去留，得到人民群众的广泛赞誉。（编辑：李力）（来源：半月谈－新华网）